標題：關於支持黑河口岸擴能改造的建議

　　第081號

　　代表姓名：胡東勝

　　代表團：黑河

　　承辦單位：省商務廳、財政廳

　　黑河市與俄羅斯阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔江相望，是中國與獨聯體國家7400公裡邊境線上唯一一對規模最大、距離最近、規格最高、功能最全的口岸對應城市，是我國東北地區乃至全國開拓俄羅斯市場的重要通道。黑河口岸是國家一類口岸，黑河港水運四通八達，沿黑龍江上溯可達呼瑪、漠河等黑龍江上游口岸，下行可抵黑龍江中游嘉蔭、名山及俄羅斯下列寧斯科耶、扶遠和哈巴羅夫斯克等水運口岸，並與松花江、烏蘇裡江相通，經江海聯運可到達日本、韓國等地，是進入俄遠東市場最理想的重要通道和樞紐。這種得天獨厚的區位優勢，客觀上決定了黑河發揮著國際區域合作的重要通道作用。2005年，黑河港完成貨運量22.8萬噸，港口吞吐量59萬噸，分別是去年同期的102%和106%，進出口貿易額達到5億美元，有力地促進了對俄經貿水平的提高。

　　然而，目前黑河口岸與滿州裡、綏芬河口岸相比，人流、物流量均有相當的差距，對俄經貿合作面臨現實困難。主要原因是，黑河口岸為水運口岸，沒有界江大橋，受季節性因素影響，界江運輸僅靠夏季輪渡和冬季冰上汽運，一年兩個流冰期中斷運輸，實際貨物運輸時間僅有180天左右。受口岸船舶運費高、運量少及二次倒運等因素影響，運輸成本居高不下，制約了客貨運量的增長。口岸基礎設施建設滯後。如貨運通道、汽車輪渡運輸通道、冰上汽車運輸通道和船舶散裝運輸通道同在一個港區，港區擁擠不堪；沒有港口鐵路專用線，致使口岸貨物運輸裝卸環節多，增加了運輸成本；港口停泊條件差、裝卸能力弱、辦公及服務場所小、倉儲能力不足。上述問題，嚴重制約了客貨運輸，黑河作為中俄邊境城市獨特的區位優勢得不到充分發揮，與黑河口岸為全國開拓俄羅斯市場服務的定位極不相稱。

　　隨著中俄戰略伙伴關系的進一步確立，黑河市被國家建設部確定為重點發展邊境城市。特別是隨著我省實施對俄經貿科技合作戰略昇級，提出充分利用我國開展『俄羅斯年』活動的有利時機，抓住俄出臺俄西伯利亞發展綱要和俄羅斯經濟特區的機遇，全力打造沿邊經濟帶，繁榮沿江經濟，這對黑河口岸提出了新的需求。

　　目前，我市已將黑河口岸的擴能改造作為推進對俄經貿科技合作戰略昇級的重要內容，設備積極實施黑河港防擴建工程，進一步放大口岸功能。《黑河港改擴建工程可行性研究報告》，經省發改委批復，已申報國家交通部爭取列入『十一五』規劃。建議省政府及有關部門對港口改造以及港口鐵路專用線等建設項目予以政策和資金支持。