標題：關於增加財政投入建立平價醫院的建議

　　第040號

　　代表姓名：潘榮萍、孫琪

　　代表團：佳木斯

　　承辦單位：省衛生廳、財政廳

　　去年第三次全國醫療服務調查結果顯示，全國有45%以上的患者應該就診而未去就診，有近30%的患者應該住院而未去住院。其中一個重要原因是醫療費用過高，導致群眾望而卻步。

　　由於現有的生活最低保障水平較低，尚不完善，大部分困難群眾未參加基本醫療保險，無法應對疾病的困擾。因此，為困難群眾提供醫療保障，不僅是經濟問題，而且涉及到社會穩定，是當前一個迫切需要解決的問題。為此，2003年，我市曾組織部分人大代表到上海市學習考察『惠民醫院』的做法，但由於資金原因，我市的『惠民醫院』沒有開辦起來。

　　在7月召開的2005年全國衛生工作會議上，衛生部部長高強要求各地市都應選擇部分公立綜合醫院，作為轉換運行機制的試點，建立平價醫院或平價病房，主要為參加合作醫療的農民、城市下崗職工、失業人員、低保人員、進城務工人員及老人、兒童服務。對『平價醫院』實行預算式全額管理，收入上繳，支出由政府核撥。建立平價醫院，大幅度降低醫療費用可以說是順應民意，對緩解群眾看病難、看病貴的問題有重要作用。平價醫院能否落到實處，需要一系列的保障措施，這其中，關鍵是資金保障。目前，由於政府投入過低，公立醫院的正常運行只能靠自己解決，從機制上出現了市場化的導向。使得公立醫院盲目追求經濟利益，忽視公益性質，導致醫療費用昇幅過快，致使困難群眾看病難，看不起病。從這一角度來看，要使平價醫院真正建起來，從根本上解決困難群眾看病難看病貴的問題，必須大力發展醫療衛生事業，健全基本醫療保障體系，增加政府經費投入，維護公立醫療機構公益性質，從而為困難群眾提供優質、價廉的醫療服務。為此，我們建議增加財政投入，盡快建立平價醫院，從根本上解決困難群眾看病難、看病貴問題。