東北網2月12日電　去年年末，哈爾濱市有關部門宣布，哈爾濱市中心休閑廣場將重新建樓。五年前，位於此處的哈爾濱市政府危樓被炸掉，投巨資建設了可供市民休閑的現代化大廣場。五年後，廣場上又要建樓。『兩會』上，代表和委員驚呼：拆了建，建了拆，城市因缺乏科學規劃浪費驚人。

　　建設浪費之一：開膛破肚拉鎖路

　　一到夏季，哈爾濱市有些馬路少則被拉開一兩次，多則要拉開三四次。剛鋪完供暖管線，又被拉開下供水管線，還沒回填實，再次拉開下煤氣管線。近兩年來，哈爾濱市拉鎖路現象日趨嚴重。2004年哈爾濱市挖掘道路114條，鋪設了119公裡長的地下管網，2005年完成229公裡長的地下管網建設。其中，供水管網長34公裡，供熱管網長27公裡，燃氣管網長19公裡，電纜管網長8公裡，移動、聯通、鐵通通訊和有線電視網絡141公裡，地下管網建設工程挖掘道路214條。

　　據了解，拉鎖路的出現，既有客觀原因，也有城市管理方面的主觀原因。但主要是受城市經濟實力和管理體制因素的影響。據介紹，哈爾濱市城市歷史較短，城市基礎設施體系建設時間不長，城市基礎設施建設速度慢、欠賬多，到目前為止，城市供水普及率仍未達到100%，夜來水現象還存在，城區還大量存在無排水地區；燃氣、通信、有線電視的普及率僅處於國內中游水平；城市的電網、電纜化工程、居民的集中供熱工程都剛剛起步；哈爾濱市各種管線設施建設時間不一，市區至今還存在沙俄和日偽時期建設的管線，需改造、更新和擴容；寬帶、有線電視等新項目都需在全市范圍內新建管線。

　　而與此同時，各種專業管線管理部門體制不一，如電力和通信是中直企業，其投資計劃、時間、資金來源同地方政府不一致，很難做到統一；各管線專業部門盲目建設情況嚴重，普遍缺少統一性、計劃性。

　　

　　建設浪費之二：城市綠化只管種不管活

　　改造四年的南崗區長江路換了三茬大樹，道裡區新陽路的行道樹換了四五茬，如今長成了小老樹，每平方米幾元錢的草皮沒經幾場風雨就要換掉重鋪……哈爾濱的每根綠草、每片綠葉都變成了沈甸甸的金條、金磚。

　　中國園林協會常務理事馮美瑞說，哈爾濱之所以會步入引綠而不能長綠的局面，是因為綠化品種引進程序不健全。哈爾濱市各區引進樹種，多是選擇從外地直接選購樹苗或到城市附近山區裡去移植兩種方式。這都有弊端。從外地引進，樹苗的根莖細，不適合北方城市生長環境，易死亡。如從山區移植，山林空氣好，氧分足，與移到城市裡污染嚴重的生長條件有差別，難活。城市綠化，就要進行自己本土樹種的規劃和育苗。建自己的育苗基地，每年定期由專業技術人員培育適合自己城市特色的樹種和花卉。這樣由本土培育的種苗就會適合本土的生長，不會出現大量死亡狀況。

　　管護同樣是問題。幾年前，相關部門從韓國引進培植的6萬株抗寒花卉羽衣甘藍栽植在各景觀大道上，令市民感覺很新奇。但好景不長，原本考證在低溫下仍可生長的羽衣甘藍的顏色隨著天氣轉冷，逐漸變成深紅色和紅色，最後變成了『乾菜』。加上相關部門未能及時清理，最終成了街頭『小型吸塵器』……

　　東北林業大學園林學院教授指出，最初羽衣甘藍引進到哈爾濱，設計方案是經過很多權威專家論證的。本來意圖是為深秋和初冬的哈爾濱增添顏色，但沒想到剛放置時，綠化管理部門很關注，隔段時間就無人問津了。管理者不查看，養護者不維護，本來三個月的觀賞期變成了一個月。羽衣甘藍引種失敗的主要原因應該是後期的養護問題。當年，在東北林業大學的實驗基地曾進行過羽衣甘藍的種植，觀賞期一直持續到12月份。如果不想出現綠化失誤，品種引進的關口把住了，問題的關鍵就是養護。尤其是長期花，養護者養護好了，花年年都會開，根本不用年年換，也節省了資金。

　　點評

　　收了規劃費更要辦實事

　　參加『兩會』的人大代表和政協委員認為，城市是一定區域內的社會政治、經濟、文化的綜合載體。在城市裡，人口集中，工商業發達，建築物稠密，路網線種如麻。如何杜絕浪費，合理規劃城市，維護城市功能，改造城市設施，使其向著方便、節約、理想方向發展，從而提高城市功能、質量、環境效應，是城市的政府、企業和市民的責任，也是廣大群眾十分關心的問題。

　　首先城市要依法管理，嚴格執行《規劃法》。第二是要科學管理，規范管理體制，克服短期行為，謹防形式主義，建立長效機制。如分區分片管理，實施無空白區監管，責任到人，明晰問責和追蹤問效機制。第三是群眾監督，建立城市建設管理監督網站，拓寬批評、舉報和獻計獻策的建言渠道。

　　規劃者、評審專家、政府決策者三方作為責任主體，不能收了規劃費，拿了評審錢，解決了本屆政府的問題就了事、就拍板、就定案，那將留下很大遺憾。

　　綠化規劃要長遠，不再栽了毀，毀了栽，要科學，適氣候栽植。搞綠化示范街道要在切實改造的街上搞，不要在順路條件的參觀區內一搞再搞。

　　背景新聞：

　　佳木斯建第一條地下綜合管廊

　　建設城市地下管廊是解決拉鎖路產生的根本途徑。2003年8月，我省第一條地下綜合管廊在佳木斯市林海路開工建設。這個地下管廊將自來水、排水、天然氣、強電、供熱等市政基礎管線科學地整合於一個混凝土框架空間內。建成的管廊中間是過道，兩邊牆壁上被水泥板分為上、中、下三層。管廊高2.3米，寬3.2米。上層為強、弱電區，中層為給排水區，下層為供熱、供氣區，設計考慮了擴容問題，可以利用百餘年。

　　建成地下管廊後，一旦出現故障不用動土施工，容易維修。管廊內采取固定和移動相結合監控手段，如有漏水、漏氣等現象發生，除固定的電子鼻可發現外，還將有機器人在過道上24小時巡邏。這種監控方式在世界上是領先的，該項目已被建設部作為試點基地，對城市發展具有前瞻性，有著重要的推廣意義。

　　記者在哈爾濱市城市建設主管部門了解到，在今年即將開工的三環路學府和哈阿兩座立交橋中，將進行地下管廊工程試點。目前相關部門正在做規劃前期的調研工作。

　　記者從哈爾濱市城市管理局了解到，今年哈爾濱市將投資2000萬元，植樹100萬株，增加城區綠地面積500公頃，市區綠化覆蓋率達到33.39%，綠地率達到29.45%，人均公共綠地達到7.16平方米，樹木成活率要達到95%以上。