【提案摘要】

　　哈爾濱市城區段防洪紀念塔前的江畔是哈爾濱市著名的景點之一，無論冬夏都有大量游客到此游玩。但每年這裡都有墜江、溺水或沈船事故發生，人民生命財產受到威脅。對於幾百公裡長的松花江沿線水域，哈市至今都沒有一個完善的江上緊急救援體系，在面對一些突發事故的時候顯得無能為力。哈爾濱市政協委員姜民建議，哈市應制定《哈爾濱市江上打撈救助工作預案》；配備先進通訊指揮設備、車輛船只、小型救援直昇機等救援設備，增加救助人員和資金，加強救援隊員演練，確保打撈救助工作的有效進行和人民生命財產的安全。

　　

　　【案例回放】

　　■２００２年１１月８日，哈爾濱市有一對兄弟因在道外區松花江冰面上冒險過江而被困江心，臨時組建的救援隊通過采用膠合板搭建木筏的救援方式，經過７個多小時的救援纔將兩人從冰窟中解救出來。

　　■２００３年２月９日，哈市市民忻某駕車載著５名乘客到江畔觀光時，在距松花江南岸近２００米處墜江，雖經多方搶救，但仍有一名女乘客墜江失蹤。

　　■２００３年８月１５日，在道外江段發生了船只翻沈事故，４人在事故中落水身亡。

　　■２００４年８月１日，馬家船口附近水域發生了翻船事故，導致７人死亡。

　　■２００５年３月６日，一名男子在松花江冰面上徒步過江時不慎墜入冰窟，哈市警方出動６０餘名民警前去救援，但最終因各種原因導致救援失敗，現場圍觀的群眾唏噓不已。

　　

　　【相關回復】

　　據哈爾濱市公安局水上民警大隊馬輝隊長介紹，該大隊目前只有五六名搶救人員，救援工具也只有舢板船、鐵鉤子等簡單的搜救打撈設備。針對救援設備不足的問題，他們也曾向市政府提出過增加設備、配置直昇機等申請。公安部門和財政部門也曾對此進行過調研，結果顯示，目前最便宜的直昇機每架也要１０００萬元左右，此外每年還需二三百萬元的維護費。由於投入資金太大，此預案一直沒有通過。

　　據黑龍江省航運管理局救撈站的遇站長介紹，該救撈站自１９８６年成立至今，政府只在成立初期有較大的投入，而近幾年的投入相當少，出現設備陳舊老化、潛水員缺少專業訓練等問題。

　　據哈爾濱海事局通航科的曲科長介紹，去年７月份，由哈爾濱海事局牽頭制定的《哈爾濱水上交通事故應急預案》（以下簡稱預案）已送報市政府，預計該預案將於今年出臺。該預案適用於哈爾濱市轄區水域船舶發生事故、遇險水上救助、防止和控制水域污染等水上交通應急反應處理工作。一旦發生水上交通事故，應由哈市政府統一指揮，哈爾濱市政府安全生產監督管理局、哈爾濱海事局、哈爾濱市公安局、哈爾濱市交通局等１１個單位協調作戰。