東北網2月24日電百姓安居工程一直是政府關心的大事。『兩會』期間，如何保障普通百姓買得起住房，早日實現安居夢想，也成為人大代表和政協委員們熱議的焦點問題，特別是如何解決中低收入人群和困難群體的住房問題，更是成為熱點中的熱點。

　　房價上漲太快

　　在市政協十屆四次會議上，市政協委員鮑功民在提案中提出：建議哈爾濱市有關部門，通過有效的宏觀調控和市場引導相結合的手段，抑制目前增長過快的商品房銷售價格，讓普通百姓能夠買得起住房，盡快實現安居夢。

　　鮑功民委員在接受記者采訪時表示，目前，受全國房地產發展形勢及建設生產成本普遍持續增長的影響，哈爾濱市房地產市場，尤其是新建商品房的銷售價格一直在節節攀昇。去年哈爾濱市商品房價漲幅甚至超過了10%，『局部區域的房價高得讓人心驚。』老城區的一些二手房房價漲幅甚至接近20%。市民在接受調查時反映：自己的收入增長速度尚無法與當前房屋價格的漲幅相協調，表示『買不起房子』是當前市民較為普遍的情緒。

　　鮑功民委員呼吁：以目前我們的經濟發展水平，住宅建設還必須以廣大普通市民為銷售對象，也要滿足他們的需求和消費承受能力。尤其是對城市的一些中低收入人群、低保人群甚至於民工群體等弱勢群體，他認為政府應通過不同補償形式來實現他們的安居夢。

　　背景新聞

　　去年漲幅最大

　　2000年以來，哈爾濱市商品房住宅價格一直在持續上漲，但漲幅有限，基本在3%至5%左右。2005年是哈爾濱市商品房住宅漲幅最大的一年，住宅每平方米建築面積平均價格比上一年上漲324元，漲幅約為14%。

　　商品房住宅價格走勢

　　2003年2203元/平方米

　　2004年2248元/平方米

　　2005年2472元/平方米

　　與此同時，幾年來，哈爾濱市人均居住建築面積也在逐年提高，2005年比2002年已人均提高4.6平方米。

　　人均居住面積走勢

　　2002年20.14平方米

　　2003年22.54平方米

　　2004年23.74平方米

　　2005年24.74平方米

　　今年，哈爾濱市商品房價格仍呈上漲態勢，道裡區和南崗區漲幅較高。據統計，今年1月份道裡區商品房每平方米均價為3319.53元。

　　權威解答

　　市房產住宅局負責人回應『安居提案』四大對策平抑房價

　　22日，在『兩會』分組討論現場，市房產住宅局局長邊洪霄針對政協委員提出的『如何讓普通百姓實現安居夢』的提案，給出『四大對策』，以期通過宏觀調控和完善住宅體系的手段來滿足哈爾濱市社會各層面市民的安居需求。

　　邊洪霄告訴記者，今年房產主管部門將通過強有力的宏觀調控手段來穩定房價。『可以肯定地說，受客觀因素影響，今年房價注定還要漲，但我們會力爭將其控制在10%以內。』為此，邊洪霄給出『四大對策』。

　　對策一：『在總體開發規模上進行宏觀調控』。據記者了解，三年來哈爾濱市每年住宅建設總規模年增長幅度為14%。今年建設總規模將控制在1280萬平方米以內，比上年的1260萬平方米僅多出20萬平方米，漲幅約為1.6%。哈爾濱市試圖擠壓供應的泡沫來擠壓房價的上漲空間。

　　對策二：通過對每個地塊項目的嚴密成本核算，適當控制土地出讓金的數目，平抑地價後平抑房價。

　　對策三：通過控制區域內項目的數量來達到整體發展的平衡和區域內的房價。舉例說，某區域樓盤較少，價格漲幅較大，那就新開幾個項目，增加局部房屋供應量平抑房價。

　　對策四：完善全市住房保障體系，在大力建設普通商品房基礎上，還要通過經濟適用住房建設及補償政策、廉租房補貼和農民工公寓試點來滿足城市弱勢群體的安居需求。

　　邊洪霄對記者說，政協委員說得沒錯，當前我們的住宅開發建設應以廣大群眾的承受能力為標准，以滿足普通市民的基本需求為准則。因此，今年哈爾濱市房地產市場開發應以中低價位、中小戶型的普通商品房為主。普通商品房就是每平方米建築面積售價在3000元以下的商品房，它佔整個開發建設規模的70%至80%。

　　延伸鏈接

　　經濟房『雙軌制』

　　哈爾濱市經濟適用住房的補貼政策今年將實行『雙軌制』。

　　邊洪霄說，今後被補貼對象將可先購後補，可以購買任何項目的商品房或者二手房，再由政府有關部門把補貼金發放到人頭。今年補貼標准每戶為3萬元，這相當於一般家庭購房款的15%左右，預計補貼5000戶。

　　據邊洪霄介紹，今年哈爾濱市還將推出6個經濟適用住房項目，總開發面積近90萬平方米，相當於今年住宅總量的10%。2007年起，哈爾濱市將不再推出經濟適用住房項目，以後將只采取資金補貼的形式滿足中低收入家庭的安居需求。

　　委員點評：新政策意味著每戶被補貼人可獲3萬元，因此，其被補貼資格認定的公開性、公平性、公證性值得各界監督，我們將對此關注。

　　廉租補貼降門檻

　　廉租住房制度的實施，標志著哈爾濱市初步建立了以政府為主導，以廉租住房為主要形式的住房保障制度，城市住房供應體系更加完善。今年，哈爾濱市組織開展了人均住房使用面積7平方米以下的低保家庭申報、核定、建檔工作，全市共核定人均住房使用面積7平方米以下廉租戶1929戶。

　　據介紹，今後廉租戶補貼將擴大范圍，降低門檻，每年補貼戶數將達500戶。

　　委員點評：廉租住房制度是一項長期的社會保障和救助制度。有關部門擴大范圍、加快補貼速度是好事，希望更多低保家庭納入補貼范圍。

　　農民工公寓試點

　　建設農民工公寓試點工作將於5月啟動。

　　試點公寓建設地點選在開發區哈平路工業集中區，將建設農民工公寓1萬平方米。該公寓將為1500名農民工改善居住條件，人均居住面積將達7平方米。設計中的公寓擁有一室一廳、兩室一廳等戶型。公寓還將為農民工配套建設綜合活動室、浴池等。整個農民工公寓將委托物業公司進行管理。農民工公寓將向居住者收取低廉的租金，收費標准正由物價部門進行核定，初步確定為每人每月租金為50元。哈爾濱市還將制定出臺《哈爾濱市建築工地農民工臨時住所建設標准》。

　　委員點評：農民工試點公寓體現了政府對弱勢群體的關懷，但1500個名額仍不能滿足需求，改善工地臨時住所條件顯得更為現實。