東北網2月25日電 2005年，哈爾濱市黨風廉政建設和反腐敗工作堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，重拳出擊，從教育、制度、監督等環節入手，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，創新思路，建立體系，狠抓落實，各項工作取得長足進展。

　　關口前移鏟除腐敗滋生的土壤

　　哈爾濱市不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，把鏟除腐敗滋生的土壤作為反腐敗斗爭的治本之策。在繼續深化乾部人事制度、行政審批制度、財政管理體制和投資體制改革的同時，積極推進司法制度和金融企業改革。在司法制度改革方面，強化了對審判、偵查、執行各環節的監督，提高了審判、檢察機關公正執法、文明執法、廉潔執法能力。在金融企業改革方面，建立了市政府與駐哈金融監管機構聯席會議協調機制，制定了《哈爾濱市防范和化解金融風險工作預案》，對可能出現的各種金融風險盡早預測識別，確保金融安全、穩定、健康運行。

　　落實『四項制度』，加強對招投標活動的監督管理，規范招標代理行為，去年備案的新建項目476項，其中公開招標341項，邀請招標135項。加強對土地市場的培育和規范，掛牌出讓國有土地使用權8宗，面積52.89萬平方米，成交金額5.17億元。強化產權交易市場管理，進一步完善了清產核資、資產評估、市場交易、招商引資『四個關口』。進一步規范了政府采購運作程序，擴大了政府采購的規模和范圍，全市完成政府采購金額8.9億元，節支率10.4%。在繼續深化政務、廠務和村務公開工作的同時，以實現黨員對黨內事務的廣泛參與和積極監督為突破口，啟動了黨務公開工作，提高了黨務工作的透明度。

　　加強監管充分發揮行政監察職能

　　哈爾濱市緊緊抓住依法規范和制約行政權力這個關鍵，充分發揮行政監察職能，在繼續抓好執法監察各項工作落實的同時，加大了行政效能監察、明察暗訪和專項治理工作的力度。建立和完善了行政機關效能評估制度、行政投訴制度、行政過錯追究制度、行政執法檢查和監督工作制度、情況通報制度，共受理行政效能問題投訴211件，辦結206件，辦結率為97.6%。

　　繼續進行明察暗訪，對8區、11縣(市)和112個部門的580個窗口單位進行了明察暗訪，發現各類問題180個，對存在問題的部門和單位下達了16次整改通知，逐一進行督辦整改。

　　通過整頓和規范建築市場秩序執法大檢查，查出147項工程不同程度存在違法違規問題，針對這些問題共下達限期整改通知單134份，停工整改98項。對行業協會、中介機構借職能部門年檢、年審之機搭車收費或擅自設置附加條件，強制、誤導加入協會和強制服務以收取費用等行為進行了檢查，受理涉及亂收費、亂攤派問題的投訴64件，對舉報涉及的相關責任人進行了處理。

　　與時俱進建立健全反腐倡廉機制

　　反腐倡廉，要與時俱進，不斷完善預防腐敗的相關制度和機制，把對權力的監督和制約寓於改革和創新的各項重要措施之中，逐步建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從制度上有效防止腐敗現象的發生。2005年，哈爾濱市對1998年以來全市制定的黨風廉政制度和規定進行清理和規范，廢止了不適應形勢需要，操作性不強，缺乏約束力或與國家法律、法規相抵觸的規定和制度；對行之有效的規章制度進一步完善和規范，將一些制度以地方法規、規章的形式固定下來。全市共清理規范制度630件，其中保留545件、修改完善17件、廢止68件。

　　認真落實重大事項報告、述職述廉和廉政談話等黨內監督制度，252名縣處級以上領導乾部報告了個人重大事項，1708名領導乾部進行了述職述廉；制定了《關於在市委選拔任用乾部工作中行使監督權的實施辦法(試行)》，明確了市紀委與組織部門對市委擬提拔乾部溝通工作的程序，對市委擬提拔乾部的監督工作作出了規定；完善了領導乾部提拔任職廉政教育談話制度，將過去廉政談話與任職談話一並進行改為單獨進行廉政談話，去年共與35名市委新任職的領導乾部進行了廉政談話。