這項政策即《大慶市區孤兒綜合保障實施辦法》，6月18日發布實施。核心內容有3項：一是基本生活費，建立自然增長機制，提高了保障標准;二是高等教育資助，在中央補助的基礎上，增加6000元到1萬元;三是對機構內離院的成年孤兒，在步入社會的前3年，給予生活補助3萬元，以及1500元意外傷害險。

　　這3項內容，看似簡單，實則含金量十足，引起關注也在情理之中。

　　它體現了市委市政府心心念念的一份民生情懷。

　　市委、市政府主要領導始終把孤兒掛在心上，年初去福利院慰問時表示，雖然財政緊張，但是不能緊民生，更不能緊孤兒，要像養育自家的孩子一樣，適當地提高他們的生活保障標准，讓他們時刻感受到黨和政府的溫暖。

　　懷揣著這份情懷，市民政局、市財政局借鑒先進地市經驗，在國家政策允許的范圍內，經過反復研究和征詢各界意見，最終出臺了這個辦法。經測算，按照這個辦法，僅下半年，我市就將增加財政支出60多萬元。這也是我市『保基本民生』的一個直接體現。

　　與此同時，這個辦法在全省乃至全國都具有重要意義。

　　6月30日，省民政廳把它作為今年《民政工作交流》第1期典型經驗，轉發給全省民政部門、廳屬各有關單位，供各地市學習借鑒。上面的按語，是這樣寫的——

　　『率先在全省建立了制度化的孤兒基本生活保障動態調整機制，並在孤兒教育、成年安置、意外傷害保險等方面進行了突破性探索，填補了兒童福利保障政策的多項空白，富有創新性和代表性』。

　　這段按語說明，這個辦法是我省第一個，也是目前唯一一個對孤兒基本生活保障標准進行動態調整的政策，而且在救助內容的擴展、救助標准的提高等方面，都具有開創性、填補空白性的意義。

　　另據市民政局相關負責人介紹，目前，全國僅有上海、廣州、深圳等幾個城市實施了全方位的保障政策，所以大慶實施這個辦法，也同時走在了全國前列。

　　這個辦法規定，今後，我市將把上年度城鎮居民人均生活消費支出，作為本年度機構內孤兒的基本生活費標准。這就是『自然增長機制』，它體現了社會發展成果人人共享的發展理念。

　　經測算，下半年，我市機構內孤兒的基本生活費，由每月1550元提高到2096元;社會散居孤兒的基本生活費，由每月1150元提高到1467.2元。

　　其他突破性的政策是，對考入中職、高校的孤兒，我市在國家補助的基礎上，給每人每年多資助6000元-10000元，考入經濟發達地區院校的，再多資助2000元。

　　市民政局相關負責人認為，通過增加教育資助，幫助孤兒們順利地完成學業，促使他們通過知識改變命運，這是從根本上解決問題。

　　而且，對機構內剛剛步入社會的成年孤兒，我市還設定了一個3年過渡期，給予3萬元生活補助，以及每年一份500元的意外傷害險。這項政策，更是填補了東北三省空白。

　　這進一步說明，我市在對未成年孤兒給予充分保障的同時，也絕不放棄任何一個成年孤兒，不僅要扶上馬，更要送一程。