東北網3月4日電 為從根本上解決『拉鎖馬路』等困擾城市管理和百姓生活的問題，哈爾濱市政府日前制定《哈爾濱市2006年城市地下管線工程挖掘管理實施方案》，形成11項相關工作制度和挖掘城市道路管理、施工兩項標准。那麼，《方案》規定了哪些具體內容？《方案》的出臺能否將『拉鎖馬路』、路面下沈等頑疾徹底根治？帶著市民關心的諸多問題，在今年施工期到來之前，記者采訪了市城管局局長、市城市地下管線工程挖掘管理工作辦公室主任馬彬。

　　統一規劃杜絕馬路重復挖掘

　　據統計，今年哈爾濱市已申報計劃挖掘道路647條(段)，總長度437.89公裡，是歷年來計劃挖掘道路最多、施工量最大的一年。馬彬告訴記者，如此大的挖掘量，如果管理不到位，必然會引起強烈社會反響。今年市政府對道路挖掘高度重視，已將道路挖掘管理列入城市管理大提檔工作的一項重要內容。

　　馬彬說，對於市民反響強烈、浪費嚴重的『拉鎖馬路』等問題，市管線辦總結了近幾年的經驗和教訓，已出臺了嚴格的管理規定，力爭杜絕此類現象的發生。今後，哈爾濱市每年的道路挖掘工程，必須在2月底前申報挖掘計劃，市管線辦根據全市申報情況，進行統一規劃、統籌審批。對於涉及相同道路的挖掘工程，一律合並施工，杜絕『拉鎖馬路』問題。對於新修道路，規定新建、改建、擴建的城市道路五年內不許開挖，大中修和剛剛進行過管線施工的城市道路，三年內不許開挖。

　　新標准解決路面修復後下沈

　　馬彬告訴記者，除了『拉鎖馬路』問題外，今年哈爾濱市還將針對超時限挖掘、路面修復後下沈、不文明施工等市民最為關注的問題采取有針對性的措施。

　　據馬彬介紹，以往哈爾濱市一些道路挖掘工程，都是按需挖掘、想挖多寬挖多寬，結果很多挖掘寬度過窄，致使回填時無法使用壓道機進行碾壓作業，回填不實導致路面下沈，形成馬路陷阱。為解決這個問題，今年哈爾濱市實行最窄挖掘路面控制辦法，即根據壓道機最窄輪寬68厘米的情況，規定凡是挖道工程，挖掘寬度必須達到70厘米以上，回填一律實行機械碾壓作業，否則不許開挖。

　　在制定今年挖掘計劃之前，市管線辦會同相關部門和管線建設單位，結合道路建設、維修養護、城區綠化、拆違還綠和綜合整治等計劃，對地下管線工程挖掘年度計劃進行了聯合踏查、研究，將施工期分為4月15日至6月1日、6月20日至7月31日、8月1日至9月30日三個階段，避開哈洽會等重點活動，並為修復道路留下足夠時間。

　　馬彬介紹，在工程管理上一律實行封閉施工，施工現場必須設置工程公告板、警示標志和夜間警示燈。開工前，施工單位需按照工程總造價的3%向管線辦繳納工程工期和文明施工保證金，一旦發生晾曬工地、超期未完工、不文明施工等違規行為，首次將進行黃牌警告，再次則扣除保證金進行懲罰，情節嚴重的將取消其施工許可、不再審批施工工程。

　　立法保障規范管理

　　據馬彬介紹，為了給挖掘城市道路管理工作提供強有力的支橕，哈爾濱市已著手進行《哈爾濱市挖掘城市道路管理辦法》的制定工作。根據哈爾濱市人民政府相關文件通知，該項立法工作已經列入《哈爾濱市人民政府2006年立法工作計劃》，預計今年上半年有望頒布實施。目前，該項法規起草工作已完成了初稿、第二稿、討論意見反饋等相關工作。