東北網3月13日電 『我國食品安全監管體制自上而下呈分散設置，其監管職能由衛生、工商、質量技術監督、農委、畜牧、商務等多個部門承擔，食品安全監管的部門多，監管力量和監管資源分散，職能交叉重疊，很難形成合力。』說起我國現行的食品監管體制，周有財代表(澳利達醫藥集團董事長)有很多想法。

　　周有財代表介紹，從目前食品監管的現狀看，國家進行的幾次調整都只是職能上的調整，而未從根本上解決監管體制、法制、機制等一些深層次矛盾和問題，因而導致食品監管行政權力的『空心化』，食品安全監管的監管主體、責任主體、法規依據多元化；在監管保障手段上存在法制不健全，標准不完整，檢測不全面，裝備不完備；在食品安全改革措施上，缺乏系統性、協調性、戰略性、前瞻性。從目前食品安全現狀看，食品安全形勢有所好轉，但在種養、生產加工、市場流通、餐飲消費等環節仍存在諸多隱患。農業投入品使用不科學、種養中濫用違禁藥物，藥物殘留超標；生產加工環節工業化程度低，違禁使用添加劑；流通環節市場准入標准低；農村食品安全監管問題突出。當今食品安全監管體制上的問題，已經到了非解決不可的時候。

　　醫療衛生呼喚立法

　　『政府投入嚴重不足，醫療資源配置不合理，醫療機構市場化經營，醫療保障體系不健全，藥品價格虛高，人口老齡化和醫療成本增加等諸多原因，導致了公立醫院公益性質淡化，追求經濟效益現象明顯，醫療預防保健網功能離斷，預防功能削弱，群眾「看病難、看病貴」，醫療衛生事業不再適應群眾需求和社會發展需要。』十屆全國人大四次會議上，吳慶沿代表(雞西礦業集團總醫院院長)發表了自己的看法。

　　吳慶沿代表說，針對這些問題政府有關部門雖然做了大量工作，但由於體制、機制原因，加之單一行政管理手段約束力差，收效甚微，衛生事業發展受到嚴重制約。為了從根本上解決衛生事業發展的問題，應制定《中華人民共和國衛生法》。

　　吳慶沿代表建議，在《衛生法》中應明確公立醫院國家辦，建立政府為主導的公立衛生體制，國家保障衛生事業優先發展；建立全面覆蓋的醫療保障體系，建立大病救助基金，提高合作醫療參保資金的基數值，增加醫療保險基金的安全系數，提高保障能力；加強藥品定價管理等內容。

　　繼續教育助推成人素質提高

　　『目前，傳統的大學教育逐漸向素質教育和以增新、拓展、提高知識和技能為目標的繼續教育擴展，繼續教育越來越受到世界各國的重視。大力發展繼續教育，已經成為社會發展的迫切要求，我國有必要在法律上為「繼續教育」確立地位。』會前，王桂蘭代表(凱萊商務酒店董事長)對繼續教育情況進行了調研。

　　王桂蘭代表說，當前，在實際教育活動中，職業教育、成人教育和繼續教育雖然在概念上有交叉，但在實際工作中卻有著明確的分工。職業教育與繼續教育的共同點都是立足學員的職業技能培養，不同點是職業教育是以就業為導向，而繼續教育是以提高在職人員競爭能力為導向；職業教育與學歷同行，而繼續教育的許多內容是非學歷的。

　　王桂蘭代表說，清華、北大、哈爾濱工業大學等大學都成立了繼續教育學院，使十幾萬已經受過中、高等教育的學員針對自身的職業特點和市場需求，不斷增新、補充知識和技能。

　　王桂蘭代表說，《教育法》缺少繼續教育的內容，使繼續教育缺少法律支持和保障。為完善教育基本制度，對《教育法》應進行修改補充。