東北網4月13日電 建設社會主義新農村，是黨中央以科學發展觀為指導，立足於我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉發展階段的實際，立足於全面建設小康社會最艱巨、最繁重、最長期的任務在農村的實際作出的重大決策。這一重大決策，總攬全局，高瞻遠矚，順應潮流，深得民心。統籌城鄉發展,是貫徹落實科學發展觀的必然要求；大力發展農村和農業經濟，千方百計增加農民收入，是落實擴大內需方針的必然要求；實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，是實踐『三個代表』重要思想的必然要求。我省是農業大省，建設社會主義新農村，解決好『三農』問題，對加快全省的經濟社會發展必將起到重大的推動作用。下面，結合工作實際，就如何加強農村基層組織建設，促進社會主義新農村建設，談幾點體會。

　　第一，要把農村開展先進性教育活動打下的良好思想基礎轉化為推動社會主義新農村建設的強大精神動力。按照中央和省委的工作部署，我們開展了三批先進性教育活動。對此,各級黨組織高度重視，組織周密，進展順利，在進一步把『三個代表』重要思想貫徹落實到農村基層，增強農村基層黨組織和廣大黨員貫徹落實科學發展觀的自覺性，解決制約農村發展的實際問題等方面取得了較好的成效，增強了農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實了黨在農村的執政基礎。通過先進性教育活動，廣大農村黨員受到了一次深刻的馬克思主義再教育和嚴格的黨性鍛煉，切實增強了推進社會主義新農村建設的責任感和使命感，從而為建設社會主義新農村打下了良好的思想基礎。但是，我們也必須清醒地看到，我省農村黨員乾部的整體素質與完成建設社會主義新農村戰略任務的要求還有很大差距。從農村基層班子和黨員隊伍的情況看，全省8938個村黨組織中，達到『五個好』標准的1780個，僅佔總數的20%；能夠較好發揮作用的有6523個，佔總數的73%%;存在這樣或那樣問題的有635個，佔總數的7%。在農村31.6萬名黨員中，有2.8萬名黨員生活困難，有近1萬名黨員年老體弱，有相當一部分黨員文化程度偏低，難以充分發揮先鋒模范作用。從農村黨員乾部的思想情況看，一些黨員乾部有盲目樂觀思想，認為有黨中央、省委的高度重視，不用做出艱苦努力很快就能實現建設社會主義新農村的目標；還有一些黨員乾部有畏難情緒，認為村級集體經濟薄弱、農民科技素質偏低、農村基礎設施落後，對建設社會主義新農村缺乏信心；也有一些黨員乾部有『等、靠』思想，單純地等著國家掏錢來建設，依靠上級支援搞建設,等等。因此，各級黨委必須針對農村基層黨組織和黨員隊伍存在的問題，加強教育引導,切實把開展先進性教育活動打下的良好思想基礎轉化為推動社會主義新農村建設的強大精神動力。一是提高對建設社會主義新農村重大意義的認識，進一步統一思想。教育引導黨員乾部深刻認識到，建設社會主義新農村是黨中央在新形勢下統籌城鄉發展的戰略決策，是加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措，是科學發展觀在中國廣大農村的具體實踐。我省是農業大省，『三農』問題尤為突出，建設好社會主義新農村顯得更加重要。從而使各級黨組織和廣大黨員都能從全局的高度，深刻認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，增強做好工作的自覺性和主動性。二是深入理解和把握建設社會主義新農村的深刻內涵以及目標要求，進一步明確工作方向。引導廣大農村黨員乾部，充分認識建設社會主義新農村，不是簡單意義上的改變農村的人居環境和條件，而是從根本上解決農村長遠的、全面的發展問題。黨中央關於建設社會主義新農村的『二十字』目標要求，昭示了新農村的發展是政治、經濟、文化的協調發展，是人與社會、自然的協調發展，是物質文明、精神文明、政治文明的協調發展，是農村與城市的協調發展。從而進一步明確今後各項工作的努力方向和發展目標。三是增強推進社會主義新農村建設的責任感和使命感，進一步凝聚力量。引導農村廣大黨員乾部，充分認識自己在建設社會主義新農村中的重要責任和光榮使命，激發建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性，使建設社會主義新農村成為黨組織和黨員共同的奮斗目標和自覺行動，切實發揮好領導核心作用、戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

　　同時，要做好教育群眾、宣傳群眾、引導群眾的工作，充分調動廣大農民群眾的積極性，發揮農民群眾在建設社會主義新農村中的主體作用，凝聚農村社會方方面面的力量，共同建設好新農村。

　　第二，找准先進性教育活動與新農村建設的結合點，切實抓好整改，解決突出問題，為社會主義新農村建設開局、起步奠定良好基礎。中央領導同志明確指出，要圍繞建設社會主義新農村這個主題來開展農村先進性教育活動，用黨的先進性建設來促進社會主義新農村建設，用新農村建設的實踐來檢驗黨的先進性建設的成效。要做到這一點，必須找准先進性教育活動與社會主義新農村建設的結合點，通過搞好先進性教育活動，強化理論武裝，搞好思想動員；圍繞『生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主』總體要求深入搞好整改，切實解決影響和制約社會主義新農村建設方面的問題。開展先進性教育活動以來，全省農村基層黨組織圍繞建設社會主義新農村這個主題，突出解決黨組織和黨員隊伍建設中存在的問題，影響改革發展穩定的主要問題，群眾最關心的重點問題，已經整改問題5.7萬個，其中涉及黨組織和黨員隊伍建設方面的問題2萬多個，涉及生產發展、增收致富方面的問題1.5萬個，涉及民主管理方面的問題7679個，涉及精神文明建設方面的問題8189個。這些問題的有效解決，為建設社會主義新農村開好局、起好步奠定了一定基礎。但是，下一步需要解決的問題還很多，全省農村黨組織已經列入整改方案但尚未解決的問題還有4萬多個，隨著改革的深入和社會主義新農村建設的不斷推進，還會出現一些新的矛盾和問題。因此，要不斷加大解決突出問題的力度，保證社會主義新農村建設開好局、起好步。一要圍繞主題搞好整改。要圍繞建設社會主義新農村這個主題，針對『三農』工作中的實際問題，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，制定和完善增強村級組織服務功能的具體措施，努力促進農村經濟發展，幫助農民增加收入、改善生產生活條件；加強農村文化建設，制定和落實培養有文化、懂技術、會經營的新型農民的具體措施，引導農民破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式；尊重農民意願，加強環境衛生整治，改善村容村貌；積極化解各種矛盾糾紛，維護農村穩定，積極推動和諧農村建設。二要堅持上下聯動搞好整改。當前，農村面臨的實際問題較多。比如，糧食流通渠道還不夠暢通，農民增收比較緩慢；鄉鎮機構改革、農村義務教育、醫療改革進程遲緩，農民負擔需要進一步減輕；因征地賠償、民主管理不到位，引發的群體性事件時有發生；農民群眾吃水難、行路難、就醫難、住房難、供暖難的問題還沒有得到很好解決，等等。這些問題，需要上下聯動，共同努力，逐步解決。這次農村開展先進性教育活動，全省共派出包村的部門和單位6775個，出臺幫扶政策2733項，幫助落實發展項目5503個，幫助解決實際困難31932個，幫扶錢物折合人民幣32997.8萬元；幫助貧困、薄弱村解決提高生產能力、拓寬農民增收致富渠道、加強農村公共基礎設施建設、完善農村管理體制等方面的問題15556個。實踐證明，采取上下聯動的辦法，是解決當前農村經濟社會發展中諸多矛盾的有效措施。因此，在社會主義新農村建設中，要注意引導各級黨組織和涉農部門從大處著眼，統籌考慮，切實把解決影響和制約建設社會主義新農村的『瓶頸』問題，與落實前兩批先進性教育活動中提出的整改措施結合起來，以形成解決問題的合力。三要靠制度推進整改。這次農村開展先進性教育活動，全省各地創造了很多經驗。比如，實行落實整改方案報審制、整改問題排隊制、整改事項承諾制、整改限時辦結制、整改結果公示制、整改成效檢驗評價制，等等。這些做法，要堅持下去，依靠制度約束，推動黨組織和廣大黨員解決好農村經濟社會發展中的突出矛盾和問題。四要以實事求是的態度搞好整改。在整改過程中，必須注意引導農村基層黨組織防止改虛不改實、改近不改遠、改小不改大的問題。同時也要從實際出發，做到量力而行，盡力而為，能解決的盡力解決，一時解決不了的，要作出規劃，分步推進。總之，只要抓住影響和制約農村改革發展穩定的突出問題，認真進行解決，就能夠為建設社會主義新農村開好局、起好步奠定良好基礎。

　　第三，借鑒先進性教育活動的經驗，不斷加強農村黨組織建設，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。先進性教育活動是一項階段性的工作，但黨的先進性建設必須堅持常抓不懈。一是圍繞社會主義新農村建設深化農村黨的建設『三級聯創』活動，形成鞏固農村先進性教育活動成果的長效機制。以創建『五個好』鄉村黨組織和農村基層組織建設先進縣(市)委為主要內容的『三級聯創』活動是農村黨建工作的總抓手，是落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的有效機制，也是鞏固先進性教育活動成果的有效載體。要適應新形勢、新任務的要求，加強對『三級聯創』活動的規劃和指導，將新農村建設的各項工作納入到『三級聯創』活動之中，堅持三級聯動，切實把新農村建設與『三級聯創』活動有機結合起來，通過『三級聯創』活動更好地推進新農村建設。二是選好配強基層領導班子，造就一支高素質的農村致富帶頭人隊伍。圍繞提高農村基層班子的統籌協調各方能力、抓住機遇加快發展能力、發展基層民主政治和先進文化能力、化解各種矛盾和維護社會穩定能力，切實優化鄉村領導班子的能力結構，為加快新農村建設奠定組織基礎。要加大農村致富帶頭人隊伍建設的力度，注重培養選拔政治素質強、發展能力強的『雙強型』乾部，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的人選拔到鄉村黨組織書記崗位。要不斷探索創新農村基層乾部選任機制，在『村村大學生』計劃培養的人纔中發現，在外出務工經商人員中選拔，在致富能人、科技帶頭人中選聘，使農村基層乾部的素質結構能夠適應新農村建設任務的要求。三是加強培訓，全面提高農村黨員乾部的素質。要切實增強農村黨員乾部科學發展、致富群眾的本領，執行政策、依法辦事的本領，化解矛盾、促進和諧的本領，艱苦奮斗、務實求新的本領。要努力創新培訓方式，大力開展農村黨員乾部現代遠程教育、黨員電化教育，充分發揮農業技術推廣培訓機構的作用。要發揮好我省新農村建設先進典型的示范作用，組織農村黨員乾部實地考察培訓，用榜樣的作用激勵廣大農村黨員乾部在社會主義新農村建設中建功立業。四是創建載體，為農村黨員發揮作用搭建舞臺。在這次先進性教育活動中，全省各地組織開展了『爭當振興老工業基地先鋒』、『黨的旗幟飄起來，黨員形象樹起來，農民增收富起來』、『學鐵人精神，促振興發展』、『亮身份、樹形象、作表率』等豐富多彩的主題實踐活動，為黨員發揮作用提供了舞臺。要結合新農村建設的實踐，不斷推進載體創新，在全省實施旨在充分發揮黨員作用的『先鋒工程』，在全省基層黨組織中形成當先鋒、爭先進的氛圍，把農村基層黨組織推向建設社會主義新農村的第一線，使農民黨員乾部成為建設新農村的先鋒，切實鞏固和擴大先進性教育活動成果。同時，要繼續以『黨員服務區』、『三個代表』責任區等為有效載體，使廣大農民黨員在社會主義新農村建設中有所作為，當好先鋒。五是加強基層民主政治建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。管理民主既是建設社會主義新農村的目標之一，也是農村基層黨組織先進性建設的重要任務之一。要通過推進農村基層民主政治建設，加強和改善黨對農村工作的領導，使農民的訴求得到充分表達，激發和調動廣大農民群眾積極參與社會主義新農村建設的積極性。推進管理民主，要始終堅持黨組織的領導核心地位，堅持在黨組織的領導下，推進農村基層民主政治建設不動搖。通過發揚黨內民主來疏通、拓寬民主渠道，通過改進領導和工作方式適應農村基層民主發展的新要求。要加強民主法制教育，使黨組織、黨員充分理解社會主義民主政治的內在要求，支持村委會及其它村級組織依法開展工作；使村委會及其它村級組織充分認識堅持黨的領導與發揚民主的有機統一，自覺維護黨組織的領導核心地位。要加強制度建設，完善村務公開、民主管理、『一事一議』等制度，規范農村民主議事程序，逐步形成農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的新機制，推進鄉村管理民主化。