東北網4月17日電　翻開『十五』期間全市統計公報，就能看到全市農村經濟社會發展的清晰脈絡，也可以看出『十一五』農村經濟發展的必然趨勢。

　　農牧產品穩步增長，『主輔』換位應上昇為『農工』換位

　　『十五』期間，哈爾濱市農村經濟發展變化最顯著的指標是『農林牧漁業總產值』。其總產值從2001年的295.4億元，增加到2005年的445.1億元，增加149.7億元。其中，農業生產總值由157.8億元，增加到210.8億元，牧業生產總值由123.6億元，增加到199.3億元。

　　『農牧』總產值的高速增長，源於農牧產品的高速增長。『十五』期間，全市糧食總產由68.1億公斤，增加到創紀錄的92.54億公斤，年均增長5億公斤。肉類產品由49.5萬噸增長到71.8萬噸，奶類產品由62.3萬噸增長到105.5萬噸。

　　市農委副主任楊文月說，『十五』期間，全市農業生產最顯著的成就，是實現了牧業與農業的主輔換位。『十一五』期間，全市農村經濟發展的關鍵是實現『農工』換位，即農牧產品加工業產值與農牧產品產值的換位。

　　據了解，全國農產品產值與農產加工業產值的平均比率為1：0.8，哈爾濱市平均水平為1：0.2，全市水平最高的雙城市為1：0.6。即便是雙城目前的水平，就創造了足以讓我們欣慰的奇跡：全縣65%的農民從事畜牧業生產，全縣農民收入的65%來自畜牧業生產，全縣財政收入的65%來自農產品加工業的稅收。

　　『十五』期間，哈爾濱市建立了規模龐大、門類齊全的農牧產品加工業，為今後實現『農工換位』奠定了堅實基礎。從雙城市10多年發展實踐看，全市實現『農工換位』，必然要經歷一道漫長坎坷的陡坡。

　　農民收入受政策影響較大，加強社會保障是農民富裕的關鍵

　　農村經濟發展歸根到底，要體現在農民收入和生活改善這兩項指標上。楊文月說，這是『三農』工作的硬道理。

　　『十五』期間，全市農民人均收入從2000年的2476.6元，增加到2005年的4006.4元，5年增加1529.8元。如果細分析一下，5年間有兩種現象當注意，前3年增長率分別為5.7%、6.1%和6.0%，增長速度相對緩慢。後兩年分別為23.1%和10.6%，增長速度加快，其主要原因是2004年國家取消農業稅及實行糧食和良種補貼，而且這種政策因素的作用在2005年明顯減弱，比如，2005年農民收入比上年增加383元，人均每天只增加1元多錢。楊文月判斷，如果沒有新的惠農政策出臺，農民收入增加的幅度將趨向百分之六七的『慣性』。

　　體現農民收入狀況的另一個指標是農民消費支出。2001年農民人均支出1908元，到2005年這個數據為2261.7元，增加357.7元，5年平均增長70多元。由此可見，農民收入不樂觀，農民生活改善並不理想。

　　據統計，2005年全市各類農產品有效灌溉面積為25.9萬公頃，僅佔各類作物播種面積的15.3%，而全市的水稻種植面積就為36.2萬公頃。水田不能全部實現有效灌溉，旱作農業靠天吃飯的局面也難以改變。

　　農民生活進一步改善，很大程度上取決於農村社會養老保險及醫療保障。有關部門統計，2001年全市95%的鄉鎮開展農村社會養老保險，參保45萬人，而這項事關600多萬農村人口老有所養的工作，目前仍處在探索階段。『十五』末期，哈爾濱市只有62.98萬農民參加新型合作醫療，覆蓋率僅為12.5%。

　　楊文月說，哈爾濱市已制定了新農村建設規劃，新時期農村工作要取『十五』之長、補『十五』之短。穩定農業生產，農民收入纔能穩定增長，而穩定農業生產的前提是增加農業基礎設施建設。建立健全農村醫療、養老及教育體系，必然成為農民進一步增加收入、生活進一步改善的新起點。這或許是農民對『十一五』的期待和展望。