東北網4月20日電 阿城地稅局今年第一季度地稅收入4750萬元，同比增長64%，在本地13個執法部門中，以業績和行風雙優異而引人注目。他們用實際行動詮釋著『執法讓國家滿意、管理讓社會滿意、服務讓人民滿意』的真諦。

　　打造『陽光品牌』，給納稅人一個公開、透明的稅收政策環境，使『管』與『被管』和諧發展

　　阿城稅務局通過打造『陽光稽查、陽光審批、陽光執法、陽光稅負』四個『陽光品牌』，把服務貫穿於管理與執法的全過程。『打造「陽光品牌」，需要一定的膽識。』阿城地稅局局長肖利偉發出這樣的感嘆，這位當過13年副局長和8年局長的『老稅務』深知其中奧秘。

　　以『陽光』減免稅審批為例，這是最能體現『稅官』權力的環節，被人們稱為稅務機關的最高機密。以前從納稅人申報到批復，需要兩個多月的時間，而現在他們通過召開減免稅審批現場會的形式，對申報減免稅的企業面對面實施『陽光』審批。進行現場公開審理、核批，使符合稅收優惠政策條件的納稅人，在2個小時內就可以拿到減免稅審批表，解決了過去減免稅審批時間長、效率低、審批後批件遲遲不到位的問題，同時也強化了公開監督和制約，避免了『暗箱操作』，杜絕了此環節的不廉潔行為，拉近了稅企之間的距離，為納稅人提供更直接、更簡便、更快捷、更透明的服務。

　　從2004年開始，阿城地稅局在全省率先實施『陽光』減免稅審批，每季度舉辦一次減免稅審批活動。針對個別個體業戶納稅定額不均現象，阿城地稅局實行了『陽光』稅負。通過電子觸摸屏、公示板、公示簿等媒體，把個體工商戶的核定稅額公開。此舉不但使納稅人對應納稅額及應納稅額的依據做到了心中有數，並掌握了同行業、同規模納稅人的納稅情況。從而揭開了長期以來為納稅人所關注的而又頗有微辭的減免稅審批、定額審批的神秘面紗，將其置於廣大納稅人的監督之下，做到了納稅人心服口服，避免了人情稅、關系稅。

　　創新工作方式，全面推行稅收管理員制度，切實解決了『疏於管理，淡化責任』問題

　　為加強稅源管理，切實解決『疏於管理，淡化責任』問題，阿城市地稅局於去年5月份，在全省第一個通過實施稅收管理員制度。

　　他們在對企業按行業管理，對個體劃片管理，對集貿集中管理並取得實效的基礎上，對全系統征收管理人員重新組合，全面實行劃片管理，將阿城市區內所有納稅人(包括企業、個體工商戶、集貿市場內有證業戶)按街道區域劃分成14個小區(片)，每個小區為一組，指定2人為片管員，按管理職責實行各稅統管，若乾個組組成一個股(管理股)，若乾個股(管理股)組成一個分局。對稅源零星的小型集貿市場、批發市場和車輛運輸業戶單獨設立一個組，實行專業化管理。他們在全市范圍內掃盲點、打盲區、清死角，對轄區業戶全面清理，做到了『邊清理、邊認定、邊登記、邊錄入、邊入庫』，現已清出『雙未戶』與『雙漏戶』近2000戶，對300多戶定額偏低的個體石場進行了稅額調增。

　　稅收管理員制度的實施，強化了稅源的精細化管理，稅收收入逐年增加；強化了稅務登記的管理，形成了片片有人管、戶戶有人抓的局面，稅務登記率由原來的95%上昇到現在的99%；提高了納稅申報率，納稅人遵期申報率由93%上昇到99%；提高了稅款入庫率，入庫率由93%上昇到99%；提高了處罰率，滯納金加收率和處罰率達到了100%；降低了欠稅率和零申報率。

　　有了制度，關鍵在執行。阿城地稅局對稅收管理員實行考核評議和執法過錯追究雙向監督，他們建立了集執法檢查、執法監察、征管質量考核、公務員考核為一體的科學合理的量化《稅收執法責任制考核評議辦法》，對執法人員的執法質量進行考核評議。

　　堅持稅收服務觀，樹立地稅部門良好形象，采取四項措施，造就一支過硬的稅收隊伍

　　『打鐵還須自身硬』。地稅隊伍的素質是地稅事業興衰成敗的關鍵。為了打造一支過硬的稅收隊伍，阿城地稅局采取四項措施：加大執法監察力度，糾執法不嚴；加大案件查處力度，糾為政不廉；加大紀律整頓力度，糾作風不正；加大乾部考評力度，糾乾部不優。

　　他們始終把執法監察作為規范執法行為的重要手段，堅持常抓不懈。每年至少進行兩次。把與納稅人接觸廣泛的征查一線做為監察重點部位；把發票管理使用、票證填開、稅款征收、稽查處罰、所得稅稅前列支審批，減、免、緩、退稅款的審批、停廢業審批、隱匿『黑戶』、稅收定額等不廉潔易發區做為監察重點環節；把執法行為不規范、以稅謀私、隨意執法、作風刁蠻、工作效能和質量低下等問題做為監察所要解決的重點問題。

　　糾為政不廉，阿城地稅局做到了三必查。即：群眾舉報，來信來訪必查；上級部門下轉案件必查；自查中發現案件線索必查。做到了不壓案、不瞞案，件件有回聲，事事有結論。幾年來，這個局的監察部門共查辦案件20餘起，查處率達100%。

　　隨著乾部素質的提高，阿城地稅局對開展『雙評』和『兩風』工作的認識有了變化，從開始被動的『要我評』變為主動的『我要評』。在阿城市47個行風參評單位中，有13個執法部門，投票代表100多位，分布在各行各業，而且大多數是納稅戶代表，阿城地稅局能連續6年被評為第一，可見他們的工作得到了百姓的認可。

　　第一來自於領導班子的重視，行風測評作為一把手工程，他們成立糾風執紀檢查組，每年明察暗訪幾十次，向納稅人發放風紀調查問卷近萬份。

　　為優化乾部隊伍結構，實現『能者上、庸者讓、劣者下』的用人機制，阿城地稅局每年都對中層乾部進行一次大考評。通過群眾民主測評、背對背征求群眾意見等形式，查找乾部使用過程中的不足。領導班子對群眾意見大、領導藝術欠缺的11名中層乾部進行了誡勉談話，對8名中層乾部進行了崗位調整，做到了以能定崗、優化組合、人盡其纔，對15名一般乾部進行了崗位輪換，調動了廣大乾部爭先創優的積極性。

　　省級『最佳文明辦稅服務廳』、省級文明稅務分局、省級『先進集體』，在榮譽面前，阿城地稅局領導班子十分清醒，地稅局長肖利偉說：『金杯銀杯，不如納稅人的口碑；金獎銀獎不如納稅人的誇獎。』