東北網4月27日電 中國青年報消息，在黑龍江省蘭肇(蘭西縣至肇東市)公路收費口，立著一塊醒目的標語牌：『貸款修路、收費還貸』。退休乾部董佔林指著這塊標語牌氣憤地說：『公路都建成10年了，可向全縣人民借資築路的錢一分也沒還！』

　　借錢也攤派：科級400元股級200元

　　蘭肇公路屬省級路。1995年至1996年進行大修改建二級白色路面，全長21.9公裡，總投資2672萬元。按照規劃，黑龍江省投資1000萬元，餘下1672萬元需地方自籌。然而蘭西縣財政沒錢，縣常委會決定向社會『借資修路』。從一份材料上，記者看到了縣政府的初衷：『人民公路人民建，建好公路為人民。』『取之於民，用之於路，為民造福。』

　　董佔林告訴記者：當時全縣召開動員大會向社會各界借資，借資范圍幾乎囊括了全縣所有常住人口。

　　縣政府制定了具體的借資標准：機關、企事業單位的科級乾部每人400元，副科級300元，股級200元，教師200元，農戶130元，個體工商戶100元，外來租住戶由房東交納100元。

　　企事業單位乾部按照標准直接從工資中扣除，當時在中國農業銀行蘭西縣支行長江營業所工作的董佔林，也在工資中被扣除了200元借資款。因為他的家在長江鄉長江村，按照規定還要交納130元。

　　農民貸款完成份額

　　當時正是備春耕時節，農民剛剛購買種子、化肥等農資，手裡錢緊，因此向農民『借資』成了一道難題。

　　長江村四隊隊長李英海回憶：『鄉裡當時召開動員大會，11村的100多名村、屯乾部都參加了。在會上鄉領導要求，無論采取什麼辦法，必須完成這項任務。』長江村村委會會計王宗黨說，當時長江村有400多戶人家，村乾部挨家挨戶收，也沒收上來幾戶。最後實在沒辦法，村裡以4分利息為農民貸款，交上了全村55100元的蘭肇公路借資款，每戶農民貸款130元。

　　到了秋後，農民將收獲的糧食送到糧庫，在結款時村裡再統一將貸款本息扣除。每戶貸款130元，9個月利息52元，本息合計182元。僅利息一項，長江村農民就支出2萬多元。

　　據記者調查，該縣17個鄉鎮有相當多的農民貸款交納借資築路款。雙宏村農民羅利、尹連臣也是這種情況，他們說：『俺們並不想交，但乾部說，不交就罰款。』

　　據統計，全縣共向農民借資936萬元，其中長江鄉56.96萬元，還不包括乾部、教師在內。

　　承諾三年償還10年還款無望

　　1996年蘭肇公路如期建成。按照縣裡『三年償還』的承諾，借資築路款應在1999年5月一次性償還，然而六七年過去了，縣政府至今也沒有還上一分錢，也沒有何時還款的承諾。『政府借錢不還，在老百姓心中還有什麼誠信可言？』董佔林說。

　　幾年來，董佔林代表長江鄉農民一直在上訪。2005年11月17日，蘭西縣交通局答復說：由於該路資金不足，當時工程隊墊付資金500多萬元，爾後通過多渠道償還，目前尚欠工程款100多萬元沒有還清，故向農民借款暫時沒還。最後，蘭西縣交通局在書面答復說：『關於農民的借資也只能待還清工程款後再還農民借款。』

　　蘭西縣交通局殷副局長在接受記者采訪時無奈地說，蘭肇公路建好後，並沒有當初上報的那麼高的車流量，每年收費也就在100萬元左右，除了人員開支、維護費用外，也就剩餘10多萬元，都還工程隊的欠款了，當初的借款根本無力償還。據殷副局長講，他自己當年也交納了200元借資款。

　　據記者了解，在治理公路『三亂』時，上級部門曾動議砍掉蘭肇公路兩個收費站的一個，但卻因富餘人員無法安置而采取了一個變通的辦法：這邊收費，那邊驗票；那邊收費，這邊驗票。這樣，兩個收費站和人員是保留下來了，但費用卻沒有降下來。

　　蘭西縣是國家級扶貧開發工作重點縣，又是黑龍江省十弱縣，每年財政收入僅有5000多萬元，然而每年財政開支卻達1億多元，不足部分只能通過國家轉移支付解決。

　　縣裡的一位領導說，縣裡機關乾部目前只能開工資的前四項，年底還要借錢發工資。『工資都保證不了，還哪來錢還借資？』記者問預計什麼時候還，回答是：『說不准。』