新華社哈爾濱5月31日電　漸漸地，哈爾濱的司機們發現，交警們變得和氣了、有『人情味』了，不再像以前那樣盛氣凌人。

　　交警們也發現，司機們變了，不守規則的越來越少了。

　　在機動車輛和駕駛員快速增多、城市交通壓力日益加大的情況下，哈爾濱市交警部門近年來倡導人性化執法的新理念，以文明風范化解矛盾，營造『和諧交通』，受到廣大駕駛員和社會各界的好評。

　　2005年，哈爾濱市道路交通事故起數同比下降30%，直接經濟損失同比減少34%，死亡人數同比減少114人。

　　管理水平

　　考驗執政能力

　　家住綏化市的孫寶生因為生意關系經常駕車到哈爾濱，以前每次進城他都把自己的車寄存起來，然後『打的』去辦事。『哈爾濱的路太難走了。』孫寶生說。

　　說到哈爾濱原來的路『難走』有兩個原因。一是街區地況復雜，交通網絡布局不規整，很少有橫平豎直的道路，這屬於『先天不足』；二是擁堵現象嚴重、秩序不佳、爭道搶行成風，這是管理問題。

　　管理無序引發了人、車、路之間的很多矛盾，特別是交警與駕駛員之間的矛盾尤為突出。駕駛員反響強烈的是執法人員行為不規范，亂截、亂罰、亂扣現象普遍，有的部門變相下達罰款指標，有的民警不按規定程序處理違章等。哈爾濱市一位出租車司機說：『那時候，我們的駕駛證就是交警的「活期存折」，啥時候想罰啥時候罰。』

　　哈爾濱市公安交警支隊支隊長鄒勇剛說：『以罰為主的粗放管理並沒有帶來交通秩序的好轉，還在駕駛員中造成仇視心理。因此，我們以推行人性化執法為切入點，轉變作風，重塑形象，在執法過程中充分體現以人為本的思想。』

　　重塑形象

　　倡導人性化執法

　　以往組織大型活動，哈爾濱市經常實行交通管制，乘坐出租車參加活動的人員下車後，經常需要步行十幾分鍾甚至更多時間纔能到達中心地帶。出租車司機和市民們盡管不滿，但是都習以為常。

　　2005年5月，第53屆中國國際醫療器械博覽會在哈爾濱新落成的會展中心舉辦期間，交警部門打破常規設立出租車專用通道，使出租車可以直接進入中心會場，大大地方便了乘客出入和出租車運營。

　　『允許出租車進入會場並沒有影響秩序。實踐證明，交通管理完全可以做到「混」而不「亂」。』哈爾濱市公安交警支隊指揮中心主任賈德光說，『在醫博會現場，出租車司機統一著裝，自發維持秩序，上百臺車排成一條直線，像用尺子量的一樣。』

　　哈爾濱市南崗區遠大購物中心一帶是市區最繁華的地段。以前，這一地段禁止出租車停靠，但是需要乘車的人多，出現出租車偷偷摸摸拉客的現象，常有車輛被『抓現行』。去年，交警部門在這裡開闢了2條常設出租車專用通道，據統計，每條通道日均車流量達到2000臺以上。

　　2005年7月的一天，哈爾濱一名市民未攜帶駕駛證和車輛證照駕車出行，交警擬依法扣留車輛。但得知乘客是一位身患重病的老人，當即決定暫緩處罰，並協助把老人送到醫院。次日，交警帶著鮮花和慰問品到醫院看望老人，同時把一張《交通違章處罰通知單》交到駕駛員手中，駕駛員心悅誠服。

　　哈爾濱交警部門推行人性化執法，還表現在他們把執法同保護出租車司機的人身安全結合起來。在經費十分緊張情況下，市公安交警支隊今年籌資50多萬元，計劃為全市1.2萬輛出租車免費安裝預警器，遇到緊急情況司機可以按動按鈕發出求救信號。

　　心氣順暢了，執法就不再是一個很沈重的話題，執法者與被執法者之間也不再是『勢不兩立』。

　　2005年10月23日，哈爾濱一名出租車司機在營運中被歹徒刺殺身亡，家屬連料理後事的錢都沒有。消息經當地媒體報道後，成千上萬市民自發趕來，短短幾天裡捐款12萬元。人們看到，在捐款的隊伍中有許多是與遇害司機素昧平生的交通警察。

　　由百姓評議的『感動哈爾濱』2005年十大新聞中，名列榜首的故事是由哈爾濱交警與『的士』司機演繹的。

　　和諧提速

　　打造交通新環境

　　6月8日是高考的第二天。清早，一場突如其來的暴雨使哈爾濱市多條主要乾道交通嚴重擁堵，眾多考生和家長滯留在去考場的路上。哈爾濱迅即出動了能夠調動的全部交通警力，並通過交通廣播號召其他車輛『為考生讓行』。這樣一幅場面將永遠地留在冰城人民的記憶中：數以千計的公交車、社會車輛、沒拉載考生的出租車紛紛就近停靠到馬路邊，為考生車讓出一條條『綠色通道』；沒有任何雨具的交警們雕像一般站立在各個路口指揮疏導，雨水順著他們的臉龐和衣服肆意流淌；所有的考生車打著急行燈一路暢通奔赴考點，不受信號燈和轉彎標志的限制。

　　這一天，哈爾濱市區2.5萬名考生沒有一人因堵車遲到而被取消高考資格。出租車司機李永娟這一天免費接送了4名考生。雖然事隔近一年，但是談到當天早晨的情景，李永娟仍激動得熱淚盈眶。

　　花園街上的黑龍江省委門前原來鋪設了多條『減速帶』。鄒勇剛帶領設施處民警一連幾天在這裡仔細觀察發現，『減速帶』的強制減速作用雖然有『保險性』，但是直接阻滯了車流速度，間接地帶來了能耗、車體的損失，於是決定予以拆除。

　　當時有人擔心此舉會引起省委不滿。鄒勇剛說：『交通執法不能簡單靠慢求穩。現代工作、生活節奏加快，講究的是提高效率。交通和諧的標志不是限速，而是安全。』

　　通過開展人性化執法，哈爾濱交警隊伍在市民心目中的形象明顯轉變。2005年，哈爾濱市交警支隊被授予全省公安系統文明單位，哈爾濱市公安局在全市『端正政風行風，優化發展環境』評比中被評為『最佳單位』。