東北網６月６日電　５月中旬，由省人大財經委牽頭，組織省安全生產監督管理局的專家，深入到我省四個煤城，檢查了２７個礦井，並對１５０名煤礦相關人員進行問卷調查，對２１起事故進行了分析。但檢查發現，我省煤礦安全生產形勢依然嚴峻。５日，省人大財經委向省十屆人大常委會第２１次會議提交《關於煤礦安全生產責任制落實情況的檢查報告》，就我省煤礦現存問題及解決辦法建言獻策。

　　《關於煤礦安全生產責任制落實情況的檢查報告》部分內容摘錄：

　　我省目前安全生產情況

　　安全生活意識大為加強。四市的市委書記、市長重視抓住安全生產責任，煤礦的各級負責人認真落實領導帶班下井制度。

　　安全投入有明顯加強。通過對８個礦查賬，龍煤集團噸煤提取超過２０元（國家要求１５元）；地方礦噸煤提取達到８至１０元（國家要求６至８元）。

　　安全培訓正在加強。五級培訓全部展開，所到礦的班前培訓基本落實。

　　安全管理正在加強。初步形成了全省上下貫通的地方監管體系，駐礦監管制度正在落實。隨機調查的五家關閉礦井，都達到了關閉要求。

　　責任制還沒落到基層

　　從現場考試的結果看

　　對雞西、七臺河市４個礦一線職工突擊考試，６５名職工平均得分６９．９分，有１１人不及格，最低分３４分。（１）有些職工對井下安全極其重要的問題不掌握技術和程序要求。如：對工作面停電時應注意的事項，９８％的人不能較全面地回答。（２）有些職工不掌握重要設備、設施功能。如：對礦井通風的作用，９５％的人不能較為全面地回答。（３）有些職工對常識性的要領不理解。如：對初次來壓的要求和標准填空，８８％的人沒填上。（４）有些職工對在危險情況下能夠行使的權力不掌握。如：煤礦工人安全上的主要權力有哪些？２０分的題，平均得分只有９．２分，沒有１個人能夠完全答准。（５）有的礦培訓工作名不副實。雞西礦業集團城子河煤礦是職工培訓的先進典型。但此次考試在雞西、七臺河四個煤礦中平均得分最低。

　　從查賬的結果看

　　安全生產費用、瓦斯綜合治理費用和技術改造資金，民營煤礦落實較國有礦差。風險抵押金，國有礦落實情況遠不如民營礦。

　　從抽查、夜查的結果看

　　一些老舊礦燈不按使用年限和實際情況適時更換；供電電源當一個回路停電時，另一回路不能擔負礦井的全部負荷；一些煤礦的淘汰設備沒有及時更換；采區接續和水平接續緊張；一些大型設備沒有定期檢測等。

　　從對２００５年以來２１起事故進行分析的結果看

　　（１）事故原因。全部是責任事故，都有現場管理混亂或者管理滑坡的問題。

　　（２）責任追究。普遍存在對下嚴、對上寬的問題。都只對井、段、班長實施了追究和處分，對國有企業領導和民營企業礦主，沒有從嚴追究。

　　（３）經濟處罰。只對基層段、班長進行了５００元到１０００元的象征性處罰。按國務院特別規定，對重大隱患拒不整改的，可罰款５０萬到２００萬元，我省基層普遍反映不切實際，根本無法落實，也就沒有落實。

　　進一步落實責任制建議

　　（１）提高培訓的有效性

　　省裡相關部門聯合組織培訓，並把年度復訓定在春節前小煤礦停產放假的時期。對具備資質的礦業集團職業技術學院，省裡部門可下放礦長培訓權，就近就地培訓。

　　（２）減少執罰部門自由裁量權

　　對國務院特別規定中５０萬到２００萬元的罰款額度問題，建議調整到其規定額度的下限，以在符合國務院法規的限度內，增加可操作性，並減少執罰部門的自由裁量權。

　　（３）建議增設可操作獎勵條款

　　為解決處罰過多、激勵不足問題，建議增設明確、具體、可操作的獎勵條款。