東北網6月21日電　運輸業是經濟發展的命脈。近年來，個體運輸業在哈爾濱市運輸行業中日漸興旺，從業人員和車輛迅速增加，與國有、集體運輸業『三分天下』，佔據很大市場份額，給市民生活帶來諸多方便。然而記者近日走訪發現，哈爾濱市貨運市場目前存在一種怪現象：有2000多臺在哈市正常營運的個體貨運車輛卻掛著黑R、吉J、蒙E等外地牌照，手續也是外地的，車主卻是哈爾濱人。本地人為什麼要開外地車？

　　現狀：為逃稅個體貨運車辦外地牌

　　記者從市工商局站前分局貨運市場管理所了解到，哈市現有貨運車輛43000臺，其中個體經營的13000臺，主要分布在道裡、南崗、香坊、動力等城區自然形成的貨運市場內。據調查，這些個體運輸車輛分5類：正規經營的個體車輛；私車掛公，即個體購置的運輸車輛通過各種途徑掛靠在國有、集體企業、事業單位的；國有、集體企業賣給個人的車輛；大運輸公司將車輛承包給個人經營的；掛黑R、吉J、蒙E等外地牌照的本地車輛。後4種類型的車輛約佔哈爾濱市個體貨運車輛總數的1/3，即4000臺左右，其中有2000多臺屬於本地車掛外地牌照，這樣的車輛可少交養路費、道路運輸費、工商管理費、車船使用稅等稅費，因此這些個體貨運車輛偷稅漏稅最為嚴重，相關的稅費甚至全部流失。據統計，哈爾濱市個體貨運市場年營業額至少在6.4億元以上，但每年上繳的工商管理費卻僅500萬元左右。

　　問題：稅費流失擾亂貨運市場秩序

　　本地人開外地車，主要是一些中介公司鑽政策空子造成的。哈爾濱市一些中介公司專門辦理黑R、吉J、蒙E牌照及外地手續，記者昨天以辦理個體貨運車手續為名，來到南崗區一家中介公司，負責人告訴記者，辦一臺車輛過戶到掛上外地牌照，收費300元至500元不等，外地牌照車輛不用在哈市辦理工商手續及交納管理費，遇檢查就說公司統一交費即可。有了這樣暢通無阻的逃費渠道，一些個體車主紛紛辦理外地手續和牌照。個體貨車有的交費有的逃費，嚴重乾擾了哈爾濱市貨運市場的公平交易秩序。

　　出路：制訂甄別真假外地車相關措施

　　今年年初，哈爾濱市工商部門成立了臨時稽查小組，對掛外地牌照的本地個體貨車進行了清理整頓，卻同時遭遇棘手問題：個體貨運車輛是否無照經營、是否繳納了各種費用，只有在運營時纔能確定，而確定這種事實，還需要依據『僱車—載貨—交付—付款』環節。工商稽查人員目前無上路流動巡查的權力，只能到停車場或貨車集中停靠地進行檢查。而有的個體車主稱『不是營運，是來玩的』，還有的經營者一看到工商人員，鎖上車門就跑。單靠某部門的稽查力量對付假外地車還顯薄弱。

　　業內人士為此建議，哈爾濱市工商、交通、公安等部門應對貨運市場進行聯合日常巡查、突擊檢查、集中整治、復查的『四位一體』監管模式，並對辦理黑R、吉J、蒙E車牌照的中介公司從源頭上進行集中整治。還應制訂甄別國有、集體和個體車輛的措施，讓個體貨運車輛經營者提供5種證據，即：企業營業執照、事業單位機構代碼證；購車發票及相關入賬賬目；汽車固定資產賬目及折舊賬記錄；僱用司機工資的財務憑證；交保險金、修理汽車的財務報銷原始憑證。這樣可為界定本地車還是外地車提供有力依據。還應建立相關各部門的信息聯接口，實現對個體運輸戶的數據信息互聯共享並在線動態監管。