東北網8月1日電 按照《哈爾濱市城市近期建設規劃》，明年哈市將正式啟動城市公交IC卡收費系統。目前，相關部門正在做前期准備工作。哈爾濱市政府為建設『數字化哈爾濱』而做出的這一舉措，必將引發公交系統一次重大的票制改革。

　　公交IC卡明年上路，然而，實施公交IC卡到底有怎樣的意義？能否在真正意義上為老百姓出行帶來方便？月票制度如何改變？『一卡多用』何時能實現？這些問題，成了哈爾濱市民的關注焦點。

　　公交IC卡城市信息化必由之路

　　據介紹，1993年6月國務院啟動了以發展我國電子貨幣為目的、以電子貨幣應用為重點的各類卡基應用系統工程——金卡工程。它以計算機、通信等現代科技為基礎，以銀行卡等為介質，通過計算機網絡系統，以電子信息轉賬形式實現貨幣流通。伴隨『金卡工程』的發展，IC卡的廣泛應用成為我國信息化建設一大熱點。而在交通方面，IC卡的應用被視為『金卡工程』中的一個重要方面，逐漸成為城市信息化的衡量指標之一。

　　據介紹，公交IC卡系統的建立將使公共交通企業內部建立起完整的信息網絡系統，在實現電子結算的同時，推動公交企業在管理機制上的轉變。這種新的付費方式具有通用、快捷、安全的特點，可優先解決無人售票方式下找零難，假幣、殘幣、假票證的泛濫等問題，減少糾紛，提高運營效率。

　　目前，我國已有100多個城市建立了不同規模的公交IC卡應用系統，累計發出公交卡6000多萬張，其中，2005年1—9月發卡1300餘萬張。當前不少城市的公交卡已經實現一卡多用，可在城市的公交、出租、地鐵、輪渡等領域通用，有些地方還拓展到停車場、高速公路，進而實現跨區域的應用。

　　月票廢止特殊群體優惠不變

　　IC卡使用後將徹底取消紙制月票。月票雖小，卻與市民生活密不可分。作為一種影響面很大的社會福利措施，使用IC卡之後，月票將怎麼改？市民能否接受？

　　據了解，目前哈市共有交通編碼線路128條，其中有40條線路可使用月票。哈市月票分為汽車通用月票、電車通用月票、專線月票、學生專線月票幾種。哈市使用月票的總人數在10萬人左右，其中包括2.6萬學生月票。在哈市日公交客流量220萬人次當中使用月票的乘客在10%左右。

　　IC卡工程辦公室工作人員給記者算了一筆賬。電、汽車通用月票的價格為44元，如果按照正常一個月30天，一天乘車3次計算，一個月乘車90次，價格應該為90元，使用月票平均每次價格為0.49元，一個月就能省46元。然而，市民在享受月票優惠政策的同時，卻給哈市國有公交企業帶來沈重負擔，每年國有公交企業因此造成的政策性虧損在3400萬左右。可以說，月票價格已經嚴重背離價值，原有的票務制度已經不適應當今公交事業的發展。但是，公交作為一種福利事業將繼續延續它的福利政策。實行IC卡後，特殊群體的優惠政策不變。

　　前途難料『一卡多用』路還挺長

　　據介紹，哈爾濱市政府日前將公交IC卡的使用作為哈市公用事業IC卡應用的基礎先行啟動，目的是以此為依托向出租汽車、地鐵等交通及其他公用事業領域拓展，並實現跨行業、跨領域、跨地域的一卡多用的高級目標。

　　據了解，當前我國已有不少城市的公交卡已經實現一卡多用，可在城市的公交、出租、地鐵、輪渡等領域通用，有些地方還拓展到停車場、高速公路等領域。然而，曾在哈市轟轟烈烈推出的出租車IC卡系統徹底擱淺的後果不得不引起相關部門的思考。

　　記者從出租管理部門了解到，2001年6月，哈爾濱開始在全市推廣IC卡繳費裝置，當時哈爾濱1.15萬臺出租車當中，有近5000臺安裝了此裝置，可是使用者每月卻不足50人。平均每臺車每天上下乘客IC卡使用率不到千分之一。沒有多久，哈市出租車IC卡的使用徹底陷入僵局。作為前車之鑒，公交IC卡的推廣實施，如何避免轟轟烈烈上馬，冷冷清清收場的局面，對哈爾濱人來說，是個考驗。

　　IC卡工程辦公室工作人員說，為保證IC卡工作的順利進行，哈爾濱市政府牽頭成立了推進工作領導小組，並且成立了相應的工程辦公室，形成了『政府領導、市場運作、企業管理』的模式。並成立國有控股的『城市通』IC卡運營公司，由該公司負責通過自籌、融資和向銀行貸款的方式解決建設資金，通過售卡收益和收取公交企業清算服務費的方式來償還借貸資金。這位工作人員說，經驗證明，國內各城市最終實現『一卡多用』的立足點都是『公交一卡通』。首先在公共交通這個大眾日常消費領域實施IC卡是實現普及發卡的最有效途徑，只有在保證消費人群的前提下纔能進一步在非大眾日常性消費的領域進一步拓展IC卡的應用。因此實施『公共交通一卡通』將為哈市最終實現『一卡多用』奠定堅實的基礎。