東北網8月18日電 剛剛出臺的《中共黑龍江省委關於進一步加快縣域經濟發展的決定》，近一半的篇幅都是有關加大對縣域經濟發展的政策支持；其中第一條『擴大經濟社會管理權限』在政策上的突破最大，也最引人注目。

　　文件規定，除法律法規有明確規定外，原需縣審核、市審批或管理的，一律改為縣審批、抄報市；原需市審核、報省審批的，一律改為縣審核、報省審批，同時抄報市。由省管理的項目，可采取授權或委托方式交由市或縣管理，向省有關部門備案。縣直接向省有關部門報送計劃，直接審批原來由市審批的政策性稅收減免，直接向省有關部門申請利用國家和省資金的項目。除法律法規有明確規定外，屬於省有關部門發放的證照，由縣有關部門直接向省有關部門報批、核准，抄報市；屬於市有關部門發放的證照，由縣有關部門直接核發。省直部門要依法進行行政審批，公開辦事程序，規定辦結時限，提高辦事透明度。

　　『如此大的政策突破，在我省還是頭一次。』記者從省縣域經濟工作領導小組辦公室了解到，這條政策蘊涵四個方面的內容：審核、審批權限的下放；省管項目的權力下移；省(市、地)管證照的發放；省直部門行政效率的提高。內容幾乎涵蓋了所有的經濟管理權限，可以說『能放的都放了』。據粗略統計，由市下放到縣的行政管理權限，大約涉及30多個部門、共有四五百項。

　　自2003年《全省縣域經濟工作會議》召開以來，省委、省政府先後下發了《關於加快發展縣域經濟的若乾意見》、《關於擴大十強縣(市)經濟管理權限的決定》等文件，實施了支持強縣、扶持弱縣等一系列政策措施。其中2004年下發的《關於擴大十強縣(市)經濟管理權限的決定》，為十強縣下放了218條經濟管理權限，有力地推動了這些縣率先發展，政策效應明顯。而此次放權，首先把政策覆蓋面擴大到全省65個縣，是『全方位、大力度、更徹底』的放權。其至少在三個方面有重大突破：一是全方位放權，政策惠及所有縣，這在黑龍江省歷史上是第一次；二是一部分行政審批事項由省管理下放到市或縣管理；三是對大部分行政審批事項，明確縣享受市的經濟管理權限，取消了向市備案的程序，一律改為抄報。雖然只是『備案』到『抄報』兩個詞的變化，但在實際操作中的意義非常大。這意味著無需等待市裡把『案』『備』上，縣裡的許多項目就可以實施。由此可大大減少煩瑣復雜的程序，縮短項目審批時間，加快項目實施進度。

　　『這次政策突破，真正給了縣域經濟發展一個更加寬松的環境和條件。』省縣域經濟工作領導小組辦公室負責同志對記者說，支橕這些政策出臺的，首先是在制定原則上的率先突破。據介紹，這次擴大縣級經濟社會管理權限，遵循的原則是『責權統一、重心下移、能放都放』，其目的就是增強縣級政府自主管理經濟社會事務的能力，增強縣域經濟自我發展的活力，促進全省縣域經濟乘勢而上、又快又好地發展。