東北網９月３日電　　一家托老所負責人突然攜款失蹤，扔下老人不管；一家托老所因為一老太的兒子15個月不交錢，就將老太帶出找家屬，在找不到的情況下，欲棄老人不管，後報警。如果不是牡丹江市發生了兩起托老所棄老的事件，此前民間養老機構的確沒有引起人們太多的注意，在民間養老機構越來越成為社會養老的主體之後，一些凸現的問題亟待解決。記者在采訪中了解到，雖然哈市經過審批的104家民間養老機構沒有類似的事件被曝光，但是有200多家沒經過審批的民間托老所存在，因為資金、監管等一些具體原因，難免出現問題。

　兒子不交錢母親遭托老所『棄管』

　牡丹江市愛民區夕陽紅(化名)托老所棄老事件的曝光，緣起於公安機關接到的一個報警電話。

　8月4日，牡丹江市愛民公安分局興平派出所接到報警，對方稱：在牡丹江師范學院門口發現一名無家可歸的老太太，所長吳國生和另一名民警趕到現場，經過詢問，發現該老人神智不是很清楚，但是老人卻含含糊糊說她有『家』，並且好像和報警人認識，吳國生覺得可疑，就將報警人和老太太一起領到派出所，經再三詢問，報警人承認：她是夕陽紅托老所的負責人，因為該老太太欠了15個月的護養費，所以將老人帶出來找其家屬，卻沒找到。『老太太在我們這裡住了三天，後來經過和愛民區民政局聯系及協調，老人被送回了托老所。』吳國生說。

　8月30日，記者來到夕陽紅托老所，托老所的負責人顯然對遺棄老人的說法不贊同，據她介紹，老人是在2004年10月份由兒子送來入院，最初老人的兒子都准時來交護養費。可是到2005年4月份之後，老人的兒子一直沒來，也找不到了。後來，經過多方聯系查找，得知了事情的原因：原來老人與在牡丹江師范學院退休的一名老教師再婚26年了，進托老所之前，老人和老伴兒並沒離婚，但不知為什麼，她和老伴兒分居，各自生活在自己的親生兒子家，後來老太太的親生兒子將母親送進了托老所。『我找不到她的親生兒子，只好找她的老伴，去了多次，也曾帶著律師，但不知什麼原因，她老伴兒的兒子就是不接納。無奈之下，我報了警，希望通過法律把老太太接回去。』這位負責人說，『托老所是我自己開的，自負盈虧，白養了老人18個月，再加上看病，我確實有點承受不住。我也知道這麼做確實不好，但真是沒辦法了。最近我已經委托律師，准備起訴老太太的兒子及她老伴的兒子。』

　8月30日，牡丹江市愛民區民政局副局長佟俠在接受記者采訪時說，『盡管事出有因可以理解，不管怎麼樣，將老人推向社會的做法不道德，托老所明智的做法應該是通過正常途徑，而不是不管。這起事件發生後，區民政局為老人辦理了低保，給托老所發放了臨時救濟，以此作為義務贍養老人的補償，並告訴托老所一定要好好對待老人。』

　因經營困難負責人攜款失蹤

　相對於夕陽紅托老所，位於牡丹江市愛民區地明安居小區11號樓3單元106室的這家托老所發生的棄老事件，因為事件的整個過程太突然甚至絕對出乎人的意料之外，反而顯得缺乏真實性。

　8月2日22時左右，托老所內80歲的朱老太起床去上廁所，開燈時發現房間裡沒有電，她找到一個手電筒，准備把停電的事情告訴經營者林某，當她來到林某的房間時發現，林某並不在房間內，床上的被褥整整齊齊地擺放在那裡，『這個時候她不睡覺能去哪兒呢？每次她有事出去之前都告訴我們一聲，這回咋的了？』朱老太一邊嘟囔著一邊來到另一個房間叫醒其他人問情況。當時該托老所內還住著5名男性，73歲的楊某、60歲的張某(雙目失明)，還有三個均是偏癱的34歲的唐某、49歲的董某、43歲的劉某。這些人聽到朱老太的聲音後都起來了，大家也都感到很奇怪，經過查找，楊某發現屋裡的電話沒了，在一張桌子上還發現了一封信，楊某看過之後，確認了一個消息：『林某扔下我們跑了。』

　一聽說林某跑了，朱老太首先慌了神，因為她平時的零用錢都在林某那兒保管，她拿著錢跑了，自己的吃飯都成了問題。其他人因為和朱老太一樣的情況也都驚慌起來。

　慌亂中，隔壁的鄰居王炳蘭知道了情況，打電話報了警，警方協調愛民區民政局處理這起事件。經查明，該托老所是在2004年成立的，原經營人丁某在2006年6月以7000元的價格兌給了林某，林某接手一個多月後，因為原經營者已把入院人員的錢都收了，有收一年的，有收半年的，因為林某收不上來錢，經營困難，於是8月2日晚在入院人員不知道的情況下，林某拿著朱老太等人寄存在她那裡的大約1250元錢突然失蹤。經過民政部門協調，這6個人被安排到另一家民營托老所。

　因自己的弟弟43歲的劉某在托老所生活，劉興吉經常去托老所，並時常給林某出主意，談起這件事，劉興吉連說沒想到：『這個孩子挺好的，對老人也不錯，發生這樣的事我事先一點都不知道，要是沒錢就別接這個攤。』

　『民間福利機構屬於新生事物，的確存在管理不規范的現象。』8月30日，愛民區民政局副局長佟俠在接受記者采訪時並不隱瞞自己的觀點。她說，從去年開始，省民政廳下發文件，民營托老所經過審批可以核發社會福利機構設置的批准證書，但出事的這家托老所並沒有執照。『發生這件事之後，牡丹江市政府在8月28日下發文件，規范民間養老機構，對於無證經營的，通知整改，整改後仍達不到要求的，一律取締。』

　無證托老所哈市有200多家

　牡丹江市兩起遺棄老人的事件發生後，引起了人們對民間養老機構的注意，其中涉及的就是如何管理和規范那些無證經營的所謂的『黑』托老所，林某經營的托老所因為沒有經過審批，在資金以及設施上無法保證老人的生活標准，再加上和入院的人員沒有簽訂任何正規的協議及有效憑據，所以發生了攜款潛逃的事件，給老人們造成了損失。目前記者了解到，關於這起事件，警方並沒有立案調查，按照警方有關負責人的說法，只是民間糾紛。

　8月31日，哈市老齡委事業處處長站陰斌在接受記者采訪時說，哈市目前無照經營的民間托老所大約有200多家。大多都是以居民房為營業地點，規模小，幾張床、十幾張床就開張了。

　9月1日，記者以送老人入院為名，來到了哈市道外區紅旗小區一家開在居民樓一樓的托老所，記者看到，該托老所是由三室一廳的居民房改造的，有8名老人，分別在兩個屋內擺放著8張床，根本沒有娛樂設施，屋內有的老人在床上躺著，有的則看電視。記者問每日三餐如何，該所女負責人說：『大眾菜，每天不重樣。』

　記者表示條件太簡陋了，該負責人說：『咱這收費低，對老人好就行。』記者了解到，該托老所沒有經過民政部門正式批准就經營了。

　隨後記者又走訪了道外區、南崗區的幾家同樣沒有執照的托老所，情況大致差不多，每個房間擺幾張床，幾張麻將桌就是休閑娛樂項目。

　對此情況，哈市民政局社會福利處處長鄭鐵成表示，從2000年開始，哈市開始為民間養老機構核發執照，在此之前，除了5家公辦養老機構外，一些民間養老機構大多是以社區服務機構性質出現的，那時候因為國家對於民間養老機構還沒有出臺相關的規范文件，所以對經營規模等標准沒有太多的制約。現在國家有了標准，開辦民間養老機構必須經過民政、衛生、消防部門的審批合格後纔能准許經營，所以資金、規模等一些不夠條件的托老所就這樣偷著開業了。

　『雖然這些無證經營的托老所沒有牡丹江這樣的事件被曝光，但是他們審批的硬杠不達標，尤其是消防根本不合格，有的老人躺在床上吸煙，加上他們的反應能力差，一旦發生火災，就很容易出現事故加之因為收費低，在生活標准上也難達到要求，更主要的是一些無照托老所經營資金無保證，再加上和老人不簽正式的護養協議，這些都是潛在的隱患。近日，哈市民政局已經責成各區民政局搞一下調查摸底，對於無照經營的，一律取締，避免發生類似牡丹江的事件。』鄭鐵成說。

　"民間養老"是發展方向

　據最新的數字顯示，目前，哈市總人口974.8萬人，60歲以上的老年人達到113.2萬人，佔人口總數的11.6%，早在1999年就已經達到並超過了人口老齡化社會的標准———10%。哈市老年人以每年3萬人的速度在增長，養老成了一個頗為嚴峻的社會問題。

　哈市民政局社會福利處處長鄭鐵成向記者介紹，哈市目前正規有執照的養老機構有109家，其中5家為國家全額撥款辦的，屬公辦，其餘104家都是民營的，基本上能滿足哈市老人的養老需求，當然主要靠民間養老機構。按照規定，具有50張床位規模以上的由哈市民政局負責審批管理，50張床位以下的由區民政部門負責審批管理。

　『在國有福利院不能充分解決養老歸宿問題的情況下，國家鼓勵發展民間養老機構，這是必然的趨勢，也是發展方向。』鄭鐵成說，我國老齡化社會已經提前到來，隨之而來的而來的就是養老機構問題，目前哈市公辦的5家福利院，已經基本住滿。還有七八十位已經預約的老人在等著空位，出現了排隊入公辦福利院的現象，但是就哈市目前的狀況，因為這幾家福利院建的時間比較長，人員滿了不說，各項資金也不是很到位，具體地說，沒有發展空間了，只能對設施進行維修，但不能更新，所以哈市政府在今年6月15日下發了一個加快發展養老服務業的實施意見，意見中明確說明，鼓勵發展民間養老服務業，就是要使更多的民間資本注入到養老服務上來，而且對於開辦養老服務機構的具體單位和個人，也出臺了很多優惠政策，包括水電費與居民使用價格一樣等。同時也對發展目標作了規劃，到2010年，哈市城區的老人每1000名擁有15張床位，現在是每1000人擁有10張床位，每年遞增一個點。

　哈市老齡委事業處處長戰陰斌說，國家鼓勵、政策優惠對於發展民間養老機構絕對是好事，但是規范是最重要的，不能只顧發展而疏於管理。現在有些人認為辦托老所比較掙錢，而且相對幼兒園來講，老人顯然比兒童好伺候多了，有沒有實力都想加入，所以要求主管、審批部門嚴格審批、嚴格管理，避免發生傷害老人的事件。