東北網9月15日電 問：前不久中央印發了《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件，請您簡要介紹一下黑龍江省保持共產黨員先進性長效機制建設工作的基本情況。

　　答：搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制，是中央在先進性教育活動開展之初就明確提出的。就是要通過先進性教育活動，在堅持黨要管黨、從嚴治黨，建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制工作方面有新收獲。按照中央下發的《關於認真做好建立健全保持共產黨員先進性長效機制工作的通知》要求，省委在先進性教育活動中對建立健全保持共產黨員先進性長效機制工作及時作出了部署，針對黑龍江省先進性教育的進展和全省基層組織建設、黨員隊伍建設的實際，召開專門會議，對加強長效機制建設工作進行研究；組織專門力量，對鞏固和加強黑龍江省先進性教育活動成果進行探討。特別是中央印發《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件後，省委結合貫徹落實中央文件精神，在分門別類對先進性教育活動結束後全省基層組織情況分析研究的基礎上，研究起草了《關於在全省基層黨組織和黨員隊伍中實施『先鋒工程』的意見》、《關於圍繞社會主義新農村建設深化農村黨的建設『三級聯創』活動的意見》、《關於構建共駐共建社區黨建工作新格局的意見》、《黑龍江省新經濟組織和新社會組織黨的建設工作五年規劃(2006——2010)》四個文件。同時，全省各級黨組織圍繞鞏固先進性教育活動成果，有針對性地建立健全了此項長效機制文件、制度，使先進性教育活動在制度建設上取得了階段性成果。

　　問：請您簡要介紹一下省委首先制定《關於在全省基層黨組織和黨員隊伍中實施『先鋒工程』的意見》等四個文件的目的和意義。

　　答：研究制定這四個文件，主要是為適應黨的十六大和十六屆四中、五中全會關於加強黨的先進性建設和執政能力建設的要求，適應黨的先進性建設，落實好中央《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，圍繞黑龍江省推進老工業基地振興、加快社會主義新農村建設、建設『和諧龍江』的新形勢、新任務，把歷時一年半的先進性教育活動中形成的好作法好經驗，系統規范起來，長期堅持下去，使全省基層黨建工作進一步圍繞中心、服務大局，推進黑龍江省經濟社會又快又好發展。這對於鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設；對於更好地發揮好全省基層黨組織和廣大黨員在老工業基地振興和社會主義新農村建設中的作用，為黑龍江省全面建設小康社會和順利實施『十一五』規劃提供堅強的組織保證，具有十分重要的意義。今後黑龍江省還將根據加強黨的先進性建設的實際需要，繼續完善、制定出臺相應的制度。

　　問：在黑龍江省這四個文件的起草過程中，注意把握了哪些原則？

　　答：在文件的起草過程中，我們堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，注意把握了以下幾點：

　　一是充分吸收加強黨的執政能力建設和先進性建設等方面理論創新的最新成果，充分吸收先進性教育活動和各級黨組織在黨的建設實踐中創造的經驗。二是從有利於基層黨組織和黨員發揮作用，有利於促進發展出發，針對不同領域黨建工作的特點，明確各自的目標和任務。三是堅持實事求是，務求實效，原則性和可操作性有機統一。四是深入調查研究，充分聽取各方面意見。通過實地調研、召開座談會、發征求意見函等多種形式，廣泛征求並盡可能吸收各地區各部門各單位的意見。

　　問：黑龍江省四個文件主要有哪些特點？

　　答：黨的建設是個系統工程，特別是新時期，黨的建設面臨著許多新情況、新問題。如何在解決重點、難點問題的同時，又做到整體推進，至關重要。所以，在制定這四個文件時，我們注意做好以下幾方面工作。一是既體現黨建工作的整體性，又突出重點工作。總體上說，《關於在全省基層黨組織和黨員隊伍中實施『先鋒工程』的意見》是今後一個時期黑龍江省開展經常性黨建工作的總綱，涵蓋了基層黨組織建設和黨員隊伍建設的各個領域。而其它三個文件則著眼於解決當前基層黨建工作中的重點和難點問題，針對不同領域黨建工作提出了目標、要求、措施。二是既系統配套，又從各方面的實際出發。這四個文件注意了相互間的銜接。比如，在黨組織設置上，《黑龍江省新經濟組織和新社會組織黨的建設工作五年規劃(2006——2010)》提出『凡是有3名以上正式黨員、生產經營比較穩定的「兩新」組織要單獨組建黨組織』。在《關於構建共駐共建社區黨建工作新格局的意見》提出『要積極推動社區黨建工作向「兩新」組織聚集的商務樓宇和工業園區延伸。對於轄區內無上級黨組織管理的「兩新」組織黨組織，街道、社區黨組織要負起責任來』。在《關於圍繞社會主義新農村建設深化農村黨的建設『三級聯創』活動的意見》提出『根據黨員流向，積極探索創新「村村聯建」、「村企聯建」、「村居聯建」、建立農民工黨員臨時黨支部，把黨組織建立在農業專業協會和各種聯合體上等黨組織設置模式』。而這些內容，又統一於《關於在全省基層黨組織和黨員隊伍中實施『先鋒工程』的意見》的『創新基層黨組織設置』之中，從而形成了一個有機的整體。同時，這四個文件又從實際出發，注重實效，盡量使規定明確，簡便易行，便於基層操作。三是既廣泛吸收了先進性教育活動的成果，又充分吸收了近年來基層黨建工作中創造的成功經驗。

　　問：全省各級黨組織在基層黨組織建設和黨員隊伍建設、特別是先進性教育活動中創造了許多好經驗好做法，黑龍江省四個文件是如何加以體現和吸收的？

　　答：近年來，全省各級黨組織堅持圍繞中心、服務大局，緊密結合振興老工業基地、建設社會主義新農村、構建『和諧龍江』等戰略任務，積極探索新時期加強和改進基層黨組織和黨員隊伍建設的有效途徑，創造了許多成功經驗。特別是在先進性教育活動中，各地各部門各單位黨組織按照中央和省委的要求，創造性地開展工作，積累了許多行之有效的經驗做法，為建立健全保持共產黨員先進性長效機制奠定了實踐基礎。我們注意認真總結提煉各級黨組織創造的成功經驗，在相關文件的指導原則、目標要求和具體措施等方面予以充分體現。比如，把堅持圍繞中心、促進發展和堅持分類指導、整體推進作為實施『先鋒工程』的重要原則；把明確地方和部門黨委(黨組)全面負責、主要領導為第一責任人、基層黨組織書記為直接責任人，納入實施『先鋒工程』、推進基層黨組織建設的責任體系；把圍繞建立保持黨員先進性長效機制，進一步加強農村黨員隊伍建設，作為深化『三級聯創』的具體內容；把繼續開展黨組織找黨員、黨員找黨組織的『雙找』活動，開展『亮身份、樹形象、做表率』和設置『共產黨員崗位』等載體活動，作為加強社區流動黨員管理，促使社區流動黨員發揮作用的基本方法；把建立健全黨的組織和管理體系、認真抓好黨務工作者隊伍建設，作為加強和改進『兩新』組織黨建工作的有效措施。

　　問：省委為什麼把實施『先鋒工程』作為今後一個時期黑龍江省經常性黨建工作的總綱？在黨的基層組織建設的各個領域是如何體現的。

　　答：胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立八十五周年大會上的講話中總結先進性教育活動時指出，保持黨員隊伍的先進性，根本在於增強廣大黨員的先進性意識，激發其自我教育、自我提高的內在動力；重點在於解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍整體的先進性；關鍵在於完善制度和機制，把黨的先進性要求轉化為黨員自覺遵守的行為准則。這就要求我們在今後黨建經常性工作中必須牢牢抓住『一個根本』——增強廣大黨員的先進意識，切實突出『一個重點』——解決黨員隊伍中存在的突出問題，時時把握『一個關鍵』——完善制度和機制。實施『先鋒工程』正是認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，充分體現了胡錦濤總書記這些新的要求。我們針對不同領域黨建工作的特點，提出基層黨組織和黨員要做各自領域的先鋒。比如，農村基層黨組織和黨員成為促進農村發展、引領農民致富的先鋒，關心農民疾苦、維護農民利益的先鋒，繁榮農村文化、倡導文明新風的先鋒，推進民主管理、保障農民權利的先鋒；國有企業黨組織和黨員努力成為貫徹科學發展觀、推進企業發展的先鋒，完善現代企業制度、深化企業改革的先鋒，切實履行職責、確保國有資產保值增值的先鋒，建設誠信文化、樹立企業形象的先鋒，關心群眾利益、維護企業穩定的先鋒；街道社區黨組織和黨員努力成為服務社區群眾、關心弱勢群體的先鋒，整合社會資源、共建文明社區的先鋒，化解社會矛盾、促進友愛和諧的先鋒，等等，既體現了各領域黨建工作的特點，為黨員增強先進性意識提出了要求，又為解決當前基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題明確了方向。同時，我們在加強黨員經常性教育、加強和改進流動黨員管理和做好黨員聯系和服務群眾工作等方面，全面貫徹落實中央的文件精神，也結合黑龍江省實際，提出了具體要求。

　　問：黑龍江省其它三個文件著眼於解決當前基層黨組織建設中的重點和難點問題，請您簡要介紹一下這方面的情況。

　　答：《關於圍繞社會主義新農村建設深化農村黨的建設『三級聯創』活動的意見》主要是針對社會主義新農村建設的新要求與當前農村集體經濟相對薄弱、農民增收仍較緩慢、人居環境還比較落後等矛盾比較突出，以及先進性教育活動結束後，一些鄉村黨組織、黨員乾部帶領群眾致富能力亟待提高的實際，緊緊圍繞黨在農村的中心任務，對縣、鄉、村三級黨組織的任務進行了進一步明確和細化，對當前農村黨建工作的重點提出了具體要求。通過進一步加強農村基層黨組織建設和黨員隊伍建設、強化培訓農村基層乾部隊伍、進一步推進農村精神文明建設和民主政治建設，不斷深化『三級聯創』活動，推進建設社會主義新農村進程。《關於構建共駐共建社區黨建工作新格局的意見》，主要是針對社會主義和諧社會建設對社區黨建工作提出的新要求，以及社區黨建工作面臨的新情況新問題，通過深入開展社區黨建工作『三級聯創』活動(創建街道社區黨建工作先進區(縣、市)委、『五個好』街道、社區黨組織)、改進和創新社區黨員教育管理方式、建立健全共駐共建工作的組織體系和工作機制，動員基層黨組織和黨員參與社區黨建工作，努力形成共駐共建的良好局面，推進和諧社會建設。《黑龍江省新經濟組織和新社會組織黨的建設工作五年規劃(2006——2010)》，主要是根據省委九屆七次全會提出的『經過五年的努力，使黑龍江省非公有制經濟佔全省經濟總量超過50%%』的要求，以改革創新的精神，抓好新經濟組織和新社會組織黨的建設，保證黨的方針政策和國家法律法規在『兩新』組織貫徹執行，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，為『兩新』組織健康發展提供堅強有力的思想基礎、精神動力和組織保證。

　　問：怎麼抓好黑龍江省四個文件的貫徹落實，進一步推進全省基層黨組織建設和黨員隊伍建設工作的深入開展？

　　答：就貫徹落實這四個文件，省委專門下發了文件，各地、各部門、各單位要嚴格按照省委文件精神認真抓好貫徹落實。一是切實加強領導。各級黨委(黨組)要進行組織學習討論，將文件精神迅速傳達到基層黨組織。各級黨組織書記作為抓基層黨建工作的第一責任人，要切實負起責任，抓好文件的貫徹落實和經常性黨建工作。二是加強學習宣傳。要把這些文件作為培訓黨員和乾部的重要內容，通過舉辦學習班、輔導講座等形式，加大對文件的宣傳力度，使廣大黨員特別是黨員領導乾部切實領會文件精神，把思想統一到省委要求上來。三是把貫徹落實省委四個文件與貫徹落實中央四個文件有機結合起來。各級黨組織要結合實際，對照中央和省委的文件精神，研究制定具體的實施辦法，提出切實有效的貫徹措施，推動經常性黨建工作的深入開展。四是加強對文件貫徹落實情況的督促檢查，了解和掌握文件的貫徹執行情況，及時解決存在的問題。五是研究新情況，解決新問題。要根據形勢和任務的要求，及時研究制定新的規定要求，努力實現黨建工作的科學化、規范化、制度化，為保持和發展黨的先進性提供切實可靠的制度保證。