維修單位：每年維修資金預計三百萬元左右

　 撥款單位：按上報計劃專項撥付，上半年達八百多萬元

　 路橋專家：瀝青路面如不及時修補，破損會越來越嚴重

　 實際狀況：今年一年的修補工作基本沒有進行

　　東北網9月22日電　『上二環車快不起來，不躲坑車給你顛散架了，一躲坑車就得減速。』一提二環路，駕駛員李金生滿腹牢騷。2000年11月建成通車的哈爾濱二環快速乾道，設計時速60至80公裡，如今卻是傷痕累累，讓人體驗不到快速路的感覺。這樣的路面狀況，一不小心就會車損人傷，哈爾濱人驚呼：二環路養護太不到位了！

　　二環路滿身傷

　　二環路的通行能力影響著哈爾濱市的城市正常運行，有關部門統計，每天二環路車流量約為29萬輛。這個投資27.8億元，全長35公裡的城市環路工程，現在的路面情況如何呢？

　　在二環路前進橋段，由於中間車道有一個半米多寬的深坑，車輛行駛到此處時只能向兩邊分流，單向三車道的通行能力，在此處低於兩車道的通行能力。在紅旗大街段，由於路面破損比較密集，使車輛都減慢了速度……

　　今年春季以來，二環路路面出現多處破損，致使在車流高峰時二環路車行緩慢，路面的坑窪處也影響著道路交通安全。

　　『每天上班都要開車從二環路走，今年過去大半年了，路面一直坑坑窪窪的，無法達到正常車速，每天上班得早出發10分鍾。』哈市一機關乾部說。據了解，從今年春季開始，二環路路面破損影響通行速度的問題一直存在。時至9月，整個環路尚有近百處大型破損待修補。

　　為何今年破損嚴重

　　道路破損每年都會發生，為什麼二環路的破損狀況今年如此嚴重呢？黑龍江省道路設計院專家孫偉說，北方道路在冬季到春季期間，路面經過反復的凍、脹過程，必然產生裂縫，夏季雨水和地下水滲入路面，經過車輛碾壓，就會形成嚴重破損。『道路講究「三分建七分養」，道路建成後，養護決定著路況的優劣，也影響著道路的使用壽命。』孫偉說。

　　針對二環路的破損問題，哈爾濱市城管局道橋處科長史東利說：『現在的二環路，下一場雨，就會出現一茬坑，不及時修補，路面破損當然越來越嚴重。要避免出現嚴重破損，就應該立即對道路破損跟蹤修補。修補不及時，路面破損處自然越來越多，破損程度也越來越嚴重。』

　　據了解，負責二環路養護的哈爾濱市新時代資產經營有限公司今年上半年基本未對二環路進行修補。

　　直到9月初，修補的隊伍纔上路開工。

　　據介紹，二環路為瀝青路面，按照一般規律，瀝青路面的道路破損一般先出現網裂，此時如不及時對裂紋進行處理，破損就會越來越嚴重。二環路今年的修補工作，卻是在路面破損發生的幾個月後纔集中進行的，因此，路面破損日益嚴重就成了必然。而作為城市乾道，二環路也是很多過境車輛的必由之路，大量的車輛通行，也導致路面破損加劇。

　　修補不及時是資金原因麼

　　二環路的路面狀況讓很多人無法滿意，其實根本原因就是修補不及時。作為養護單位，哈爾濱市新時代資產經營有限公司一位姓劉的副總經理承認，今年對二環路的修補工作確實晚了，『主要原因就是資金問題。』按照這位經理的說法，今年二環路的修補受滯於資金問題，『沒有錢自然就不能及時修復。』

　　然而，負責向新時代公司撥付工程款的哈爾濱貸款路橋收費管理所負責人卻提供了這樣的數字：僅僅今年上半年，該所就已經向新時代公司撥付了800萬元工程款。這位負責人說：『二環路維修養護費撥付是按照新時代公司的上報計劃，專項撥款的，而且每次都是按時足額撥付。』這位負責人強調，上半年撥付的800萬元，是按照新時代公司上報的維修費用給付的。『我絕對不認為沒有修路是資金撥付問題。』這位負責人認為，『今年上半年修補工作基本沒有進行』的狀況出現，『是難以理解的。』

　　據新時代公司負責二環路維修的主任韓偉峰介紹，二環路每年正常的維修資金預計為300~500萬元左右。而記者從哈爾濱貸款路橋收費管理所提供的財務數據看到，從今年的3月到5月，該所向新時代公司『二環路維修養護』專項撥款達800多萬元。

　　路壞了早晚都要修補，但是新時代公司為什麼選擇晚修補呢？業內人士指出，不是早晚問題，而是修復方式有差別。跟蹤修補和集中修補的成本有很大差距。跟蹤修補工時長，要設專門隊伍，養護的成本顯然要大於集中修補。早申請資金，晚進行修補，等形成更多破損後，可以再增加申請資金的額度。但是，這個說法沒有得到新時代公司的回應。

　　按照國家規定，專項撥款專項使用，為什麼二環路的道路修補專款到位後，修補工作卻沒有進行，對此，撥款單位又如何對專款使用進行跟蹤管理呢？

　　哈爾濱貸款路橋收費管理所負責人介紹，平均每年2億元左右的二環費收繳上來之後，先上繳財政部門，財政部門再劃撥給收費所，收費所按新時代公司上報的計劃，撥付給新時代公司，而『對新時代公司如何使用專項資金，何時對二環路進行修補，我們沒有監督的權力。』

　　養護缺位暴監督盲點

　　每年僅需幾百萬的修補資金能得到足額撥付，資金問題自然不會是二環路養護不力的瓶頸。養護專項資金如何使用撥款單位無權過問。養護的時效和質量是否有強有力的制約機制呢？

　　據了解，二環路路面養護工作由哈爾濱市城管局道橋處負責監管。來自這個部門的消息說，與往年不同，今年他們接到了很多關於二環路面破損影響通行的投訴，該部門也對路面情況進行踏查，並多次督促養護單位對二環路進行修補，先後發過四次督辦件給負責養護的新時代公司，但都是杳無音訊。

　　這個部門的一位負責人說，道橋處對二環路的養護負行業指導和監督職能，但是他認為現行體制下沒有辦法進行監督：『路面多處出現破損後，應在什麼時間內進行修補，我們國家沒有相關行業標准。』而且，這位負責人說，有關單位對路面修補工作不力時，我國沒有相關法規明確如何對其進行處罰。沒有硬性措施，也就缺少了制約機制。換句話說：『養護單位可以自主決定何時、如何對道路進行修補，我們沒有權力乾涉。』

　　作為哈爾濱市區重要交通乾道，二環路的修補在資金使用和養護質量上都缺乏有力的監督機制。『這些完全都得按照企業行為進行，在監督出現盲點之後，二環路的養護水平只能聽命於企業按照利益優先還是社會效益優先來決定。』哈爾濱城管局一位負責人這樣解釋。

　　然而，如果企業並不把社會效益考慮進來怎麼辦？這樣的問題，采訪中，沒有一個人、一個部門給予正面回答。