依法規范安全生產全力建設平安龍江

　　省人大常委會副主任滕昭祥

　　《黑龍江省安全生產條例》(以下簡稱《條例》)，經過省十屆人大常委會第二十二次會議審議通過，於2006年10月1日起在全省實施。

　　各級人大、各級政府，所有的生產經營單位，切實抓好《條例》的貫徹實施工作，對於貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，建設平安龍江具有十分重要的意義。

　　一、全面貫徹《條例》重申的安全生產方針，依法建立安全生產長效機制

　　《條例》重申了『安全第一，預防為主，綜合治理』的方針，集中體現了防范事故，治理隱患，標本兼治，重在治本的原則。堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理；只有認真治理隱患，有效防范事故，纔能把安全第一落在實處。各級政府要按照《條例》規定處理好國家監察與地方監管、綜合監管與行業監管、政府監管與企業管理的關系，完善『國家監察、地方監管、企業負責』的工作格局，逐步建立起安全生產的長效機制，確保安全生產方針的落實。

　　二、生產經營單位和從業人員要嚴格依照《條例》的規定進行生產經營，自覺履行權利和義務

　　首先，生產經營單位主要負責人必須依法履行職責。依法配備安全生產管理機構和人員，保障安全生產費用提取和投入、設備設施、生產經營場所的安全，使生產經營場所符合職業衛生標准。

　　其次，生產經營單位要對企業安全負有特殊職責的重要崗位人員，包括生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員應當按照國家有關規定接受安全生產培訓。

　　第三，從業人員應該明確自己的權利和義務。從業人員可以向單位了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；可以拒絕違章指揮和強令冒險作業；在發現直接危及人身安全的緊急情況時，可以停止作業或者在采取可能的應急措施後撤離作業場所。

　　從業人員發現安全生產隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員報告，得不到處理的，可以直接向當地安全生產監督管理部門或者其他有關部門報告。

　　三、各級政府及安全生產行政主管部門、相關部門要嚴格依照《條例》的規定依法行政，作到權力和責任的統一

　　首先，各級政府及安全生產行政主管部門、相關部門要把監管職責履行到位。將安全生產工作納入國民經濟和社會發展總體規劃、制定年度和中長期安全生產規劃、對安全生產工作實行目標管理；把安全生產的公共基礎設施、應急救援和其他公共需求的投入等規定落到實處；對高危行業，重大危險源，尤其是煤礦安全生產等生產經營單位要監管到位。

　　其次，要確立服務型政府的觀念。各級政府特別是『煤礦安全監察機構和煤炭行業主管部門，對新建、改建煤礦申辦安全許可證、煤炭許可證的，應當聯合進行現場檢查、驗收，統一做出行政許可決定，分別及時發證；對煤礦企業申辦礦長安全資格證、礦長資格證的，應當聯合組織培訓考核，統一做出行政許可決定，分別及時發證』。省政府要制定相應的行政規章、規范性文件等，進一步細化完善規定的程序，把《條例》的規定落在實處。

　　第三，各級政府及安全生產行政主管部門、相關部門負責人未按《條例》的規定履行職責或失職的，要按照《條例》的規定追究責任，予以懲處；構成犯罪的，要移交司法機關依法懲處，使權力和責任相統一。

　　四、各級人大常委會要依法履行監督職責，監督《條例》的貫徹實施

　　各級人大常委會依法對《條例》實施情況進行監督檢查是一項長期的任務。要通過代表『三察(查)』等方式開展對《條例》貫徹落實情況的檢查。明年省人大常委會要對《條例》貫徹執行情況進行執法檢查，跟蹤問效。各級政府及行政主管部門、相關部門要自覺接受各級人大常委會的法律監督，對各級人大通過執法檢查提出的批評和建議，要認真整改落實，並要按要求向同級人大常委會報告整改落實結果。