東北網10月13日電　記者從哈爾濱運管處了解到，目前哈市共有11個空車配貨市場，登記在案的業戶不到250戶。工商部門提供的數據顯示，哈市共有各種形式的空車配貨企業400餘戶。由於存在大量『黑戶』，給社會帶來噪聲污染、交通擁堵、治案案件頻發等諸多問題。

　　多數無照經營刑事案件高發

　　據了解，在問題較嚴重的道外區濱江地區，239家空車配貨站中多數屬無照經營，市場僱傭工人4000人左右，成分復雜，非常不利於管理。據濱江派出所有關人士介紹，該所轄區2003年刑事發案204起，其中空車配貨市場就發案83起，佔總數的40%；2004年發案163起，其中空車配貨市場發案81起，佔總數的50%。近兩年，該所轄區整體發案率下降，但空車配貨市場發案率卻上昇了10%，其中盜竊和經濟詐騙等是高發刑事案件。此外，該所轄區平均每年發生治安案件230起左右，其中70%發生在空車配貨市場，搶線、搶貨源、佔道、合同糾紛和管理人員與業主之間的糾紛等，成了該轄區內治安案件的『主角』。

　　晝夜噪音擾民安全隱患巨大

　　據了解，濱江地區的239家配貨站大都在居民區內或街道兩旁，其中很大一部分都晝夜裝卸貨物，整夜不停的噪聲和污穢擁擠的環境，給附近居民出行和正常生活造成嚴重影響。在該地區內有22中學、27中學、保障小學等學校，放學時孩子們就在車流中穿行，安全隱患嚴重。因配貨站種類比較復雜，如果配貨站違法配運易燃易爆物品，將帶來發生重大傷亡事故的隱患。

　　交付方式簡易貨主權益難保

　　據業內人士透露，大多數配貨站托運貨物時，都采取貨到異地後買主付運費及貨款、貨款由本地配貨站再返給貨主的方式。一些配貨站條件十分簡陋，在門前掛一塊牌子就接貨運輸，貨物與貨款完全由空車配貨站操控，錢款交付方式存在著漏洞。一些貨主在交貨時只留下簡單的收據，甚至僅僅是口頭協議，缺少相應的法律制約。因此造成一些貨站代貨主收取貨款後攜款潛逃，給貨主造成巨大損失。

　　據了解，道外區配貨站登記數量為148戶，實際上僅濱江派出所轄區就有239家，大量『黑配貨』進一步加劇了空車配貨市場的混亂。按有關規定，空車配貨原則上須進市場經營，由市場管理部門設置店面和庫房，但濱江地區的配貨站很多都佔道經營，這也是『黑戶』橫行的直接原因。

　　新聞鏈接黑龍江大學法學專家認為，目前涉及到空車配貨企業的條文大都比較零散、籠統，1993年12月26日交通部出臺的《道路運輸服務業開戶開業技術經濟條件》中，僅對開業資金規定『不少於5萬元』，此後一直未變。5萬元保證金最多只相當於配貨企業一天的經營資金。2004年7月1日起施行的《中華人民共和國道路運輸條例》中，沒有對空車配貨日常操作進行明確規定。

　　目前，哈市涉及配貨行業管理的部門有6個，用業內人士的話形容就是『公安局管查人、工商所貼封條、交通局扣車、市容市政摘牌、執法局扣貨、稅務局查欠』，管理職能無法統一完成，各部門欠缺協作機制，執法力量分散，使空車配貨成為影響城市發展的頑疾。造成這種局面是由於目前空車配貨的管理方面尚無專業法規，也缺少明確的管理機構。一旦出現攜款潛逃的情況，經常是工商、公安、法院等多個部門都稱不歸自己管，業主也不知道到底該找誰解決。目前，亟待出臺一部有關物流行業的法規，將空車配貨行業的具體操作流程明確下來，同時對物流公司的資質及相關管理部門的管理責任明確下來，從法律的角度把空車配貨行業真正地規范起來。