東北網11月6日電 今天出版的《黑龍江日報》發表文章，題為：用制度鋪就公平正義之路四談學習貫徹好十六屆六中全會精神

　　黨的十六屆六中全會指出，『社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。』這一論斷意義重大而深遠，建設『和諧龍江』離不開社會公平正義，更離不開保障社會公平正義的制度。我們要按照全會的要求，在准確領會全會精神實質的前提下，加強制度建設，保障社會公平正義，用制度鋪就社會公平正義之路。

　　社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要使我們的社會生活、社會關系達到這樣的要求，需要全方位地做好各方面的工作，其中根本的、起基礎和保障作用的，首先是制度建設。制度是規矩，是規范，是人類各種行為賴以遵循的原則。有了科學合理的制度，社會纔能在一定的軌道上正常有序地運轉，每個人的行為纔能符合社會公認的准則，人與人之間的關系纔能得到恰當的調整和處理。整個社會纔能處於比較協調、穩定、安寧、和諧的狀態。

　　建設『和諧龍江』，更好地實現社會公平正義，黑龍江省有著良好的基礎、十分有利的條件，在制度建設方面也積累了豐富的經驗，取得了顯著的成效。同時，我們的困難也不少。就業壓力大，保障能力弱。人民群眾看病難、子女上學難。亂收費現象依然存在。重大社會治安案件時有發生。安全生產基礎脆弱，特別是煤炭行業安全生產形勢還相當嚴峻。政府職能尚未根本轉變，一些部門和工作人員服務意識淡漠，辦事效率低下，官僚主義作風比較嚴重，以權謀私、弄權勒卡等腐敗現象還時有發生。企業和社會信用度不高。這些問題直接影響黑龍江省改革發展穩定大局，必須高度重視。減少直至消除這些影響社會和諧、公平正義的因素，需要我們做大量艱苦細致的工作，需要方方面面的共同努力，其中，十分關鍵的一點就是要搞好制度建設。因為，增強物質基礎、發展社會事業、加強文化建設等，從本質上講都是協調社會利益關系、處理社會矛盾的重要手段，但所有這些無一不需要通過制度來實現，通過制度纔能轉化為社會成員具體的權利和利益。加強制度建設，是正確處理利益關系、妥善解決利益矛盾、維護和實現社會公平正義最直接、最現實、最有效的途徑。

　　制度建設千頭萬緒，既要科學合理，又要管用可行。當前最為重要的就是切實按照全會的要求，高度重視，紮實推進，積極穩妥地完善民主權利保障制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民享有廣泛的民主權利；健全法律制度，維護社會主義法制的統一和尊嚴，樹立社會主義法制的權威，加速構建與社會主義市場經濟體制相適應的法律法規體系；完善司法體制機制，繼續推進司法體制和工作機制改革，建立公正、高效、權威的社會主義司法制度，發揮司法維護公平正義的重要作用；健全公共財政制度，把更多的財政資金投向教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施等公共服務領域；改革收入分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢；健全社會保障制度，適應社會發展的客觀趨勢，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，將『加強制度建設，保障社會公平正義』的要求落到實處。

　　制度重要，執行制度同樣重要。再好的制度，如果在執行中走樣，或者有的人執行，有的人不執行，也會使公平變為不公平，使正義變為不正義，失去用制度來保障公平正義的作用。所以，完善制度和執行制度兩個方面，我們都要切實抓好，真正用制度鋪就一條社會公平正義之路。