今年大慶市大同區加大農村勞動力轉移培訓力度，頭10個月實現勞務輸出1.8萬人，創收6300萬元。

　　黑龍江日報記者 邵國良 攝

　　東北網12月4日電 題：聚焦『農民工權益保障』

　　鏡頭一農民工領到欠薪保障金

　　11月30日一大早，青岡縣農民工許文從省勞動保障監察局領到了被拖欠的8400元工資。去年11月，許文在一家建築公司做油工以來，公司每月只付給他一百元左右的生活費。今年11月15日，許文與其他同樣被拖欠工資的31位農民工來到省勞動保障監察局投訴，經過立案調查，省勞動保障監察局啟用了欠薪企業交納的農民工工資保障金。農民工許文興奮地說：『我們可以高高興興地回家了，有了這個保障金，以後我們乾活再也不用擔心了。』

　　鏡頭二被征地農民失地不失保障

　　近幾年，黑龍江省征地現象加快，共涉及20多萬農民，九成以上為城市規劃區內的農民，多數采取了農轉非的辦法，就地安置招工，並被納入到城鎮保障范圍；仍保留農業戶籍的，由農保管理機構解決其社會保障問題。在省勞動保障廳指導下，新征地較為集中的哈爾濱松北新區專門制定了《征用土地農轉非人員養老保險辦法》。辦法規定，農轉非人員按上年全市職工平均工資的60%%作為繳費基數，繳費比例為19%，一次性繳納15年的養老保險費，其養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶兩部分組成，最低標准為400元。

　　對策建議

　　由勞力型向技能型轉變

　　農民工素質普遍偏低，職業技能培訓工作需要加強。進一步落實好農村勞動力技能就業計劃，不斷充實和完善培訓內容，把職業培訓、技能鑒定和學歷教育結合起來，形成完整的農村教育體系，努力使農民工盡快由勞力型向技能型轉變。

　　建立維權長效機制

　　完善落實有關制度，建立農民工維權長效機制。全面推行勞動保障誠信制度，形成用人單位勞動保障管理新機制。強化普法宣傳工作，提高農民工依法維權意識。進一步加大農民工工資保障金的征繳力度，建立健全工資保障制度，切實解決農民工工資偏低問題。進一步加大勞動保障監察執法力度，督促務工農民集中的建築等行業簽訂勞動合同，規范勞動合同內容，保障務工農民的合法權益。建立執法綠色通道，對涉及進城務工農民的勞動保障違法案件，接到舉報投訴後，立即進入勞動保障執法監察和仲裁程序，爭取在最短的時間內結案。

　　推進工傷、醫療養老保障

　　農民工參保覆蓋率較低。主要表現在礦山采掘業、建築施工企業不為農民工辦理醫療保險和工傷保險；企業為農民工辦理養老保險後的退保現象普遍存在。據統計，截至今年6月底，全省農民工參加醫療保險、工傷保險僅佔省內農民工總數的6.8%和2.6%。進一步完善各項社會保障政策，計劃用3年左右時間將煤礦、建築等高風險企業農民工基本納入工傷保險范圍。建立相應的疾病醫療保障機制。以農民工就業集中的建築、加工、餐飲等行業為重點，將農民工納入醫療保險，對季節性農民工配合衛生部門納入戶籍所在地的農村合作醫療。解決農民工的疾病風險，解除農民工的後顧之懮。按照低費率、廣覆蓋、可轉移，與現行城鄉養老保險制度相銜接的原則，探索適合農民工特點的養老保險辦法。

　　鏈接

　　黑龍江省采取多種有效措施，加大農民工工作力度。省政府建立了農民工工作聯席會議制度，在勞動保障廳設立了聯席會議辦公室，負責農民工工作的協調、督促檢查及其他日常工作。

　　加大農民工工資保障金的征繳力度，依法解決拖欠農民工工資問題。加大了勞動保障監察執法力度，嚴肅查處拒不繳納保障金的建設單位，除依法對其進行行政處罰外，通過新聞媒體上黑名單予以曝光，對在建工程報請建設行政主管部門依法停工、吊銷施工許可證直至清出建築市場。截至目前，全省已經收取農民工工資保障金4億元。同時，通過勞動保障監察等手段，為農民工討回拖欠工資1600餘萬元。

　　農民工職業技能培訓力度加大。通過明確培訓重點、創新培訓模式、加強培訓基地管理以及強化培訓資金使用的監督等，推進農民工職業技能培訓。今年上半年，全省完成培訓28.54萬人，其中技能培訓8.52萬人，引導性培訓20.02萬人。

　　農民工社會保險工作穩步推進。加大農民工參加社會保險工作力度。為維護農民工權益，對農民工參保、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付等方面開闢了綠色通道，方便了農民工參保和領取待遇。截至9月底，全省共有6.5萬名農民工參加了工傷保險。積極開展農民工參加醫療保險專項擴面行動。截至6月底，全省共有12.9萬名農民工參加了醫療保險。