東北網12月5日電 題：和諧發展統籌城鄉——我省貫徹中央和省委全會精神、建設和諧龍江紀實之二

　　全面建設小康社會的難點在農村,建設和諧社會的重點在農村。以科學發展觀為統領，認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，落實各項惠農富民政策，促進農業增效、農村發展、農民增收；黑龍江省建設和諧龍江，首先瞄准了城鄉——把促進城鄉協調發展擺上突出位置。

　　省委召開全會，專題研究加快縣域經濟發展問題。今年是支持縣域經濟發展出臺各項政策最多的一年

　　統籌城鄉發展，要補足短腿，發展縣域經濟，全面提昇縣域經濟活力。貫徹、實施已有方針政策的同時，今年8月,省委召開九屆八次全會，專題研究加快縣域經濟發展問題，審議通過《關於進一步加快縣域經濟發展的決定》。

　　壯大、發展縣域經濟，黑龍江省組織中省直有關單位結合部門實際，認真梳理職能范圍內的所有行政審批審核管理權限，出臺了《黑龍江省人民政府關於擴大縣(市)經濟社會管理權限的實施意見》，包括項目投資、財政管理、稅收調整、用地報批、證照發放等6方面77條具體政策，為提昇縣域經濟活力和自主發展能力奠定了基礎。按照此《決定》要求，省財政廳深入調研，起草了《關於財政支持縣域經濟加快發展的實施意見》，在完善省對縣財政管理體制、推進縣級財源建設、支持金融服務業在發展縣域經濟中發揮作用、對縣域經濟發展實績考核激勵等方面做出明確規定，為縣域經濟加快發展創造了寬松環境。

　　發揮墾區示范帶動作用，促進農村經濟更快更好發展。省委政研室、省農委、省農墾總局就有關問題進行調研，出臺了《關於發揮墾區示范帶動作用促進全省新農村建設的意見》，明確了場縣共建的工作目標及工作重點。目前，黑龍江省正在制定《黑龍江省縣域優秀農村科技人纔獎勵實施辦法》和《黑龍江省縣域經濟爭創強縣昇級進步獎勵辦法》兩個配套文件。

　　2006年成為省委省政府為支持縣域經濟發展出臺各項政策最多的一年。

　　建設新農村，省財政增資12億元，使財政支農資金達到44.9億元，比上年增長38.6%。今年黑龍江省用於農村資金是歷年來最多的一年

　　今年是建設社會主義新農村的起步年。黑龍江省財政增資12億元用於新農村建設，使得黑龍江省今年財政支農資金達到了44.9億元，比上年增長38.6%；其中增量資金60%以上用於改善農民生活質量及農村中小學危房改造、農村居民最低生活保障、村屯道路建設、農民住房改造補助和農村醫療救助等方面。

　　改善農村生活條件，加快基礎設施建設步伐，全省通鄉通村公路硬化率已達80%和36.1%，分別比上年提高17個和19.4個百分點。新建飲水工程1542處，解決了1600個村屯88.9萬人口飲水困難和飲水安全問題，63.4萬人吃上了自來水。全省新建住房9.1萬戶，改造住房1.8萬戶，住房磚瓦化率提高到66%，比上年提高1.5個百分點。全省完成農村113.9萬平方米D級危房改造任務，免除112萬名中小學生雜費8495萬元、82萬名中小學生課本費8300萬元；義務教育階段家庭困難寄宿生生活補助標准由162元提高到324元，給12.4萬名學生發放補助4018萬元。各類職業學校培訓農村實用技術人纔90餘萬人次，下派了2705名大中城市教師到農村學校支教。

　　強化農村衛生事業。新型農村合作醫療試點縣(市)發展到33個，512萬名農民參加了合作醫療，參合率達到83.7%，比上年提高了25%，全省完成70所試點鄉鎮衛生院改造，組織城市86家醫療機構與農村鄉鎮衛生院結成了對口支援幫扶對子，培訓979名鄉鎮衛生院長和2萬餘名鄉村醫護人員，分別比上年增加111人和2800人。

　　形成全社會參與、支持農村建設可喜局面，農村自身均衡發展。今年是黑龍江省農村發展態勢最好、變化最大的一年

　　機關、人民團體和企事業單位幫建新農村，所有這些單位與試點村結成對子，省、市(地)、縣(市)各幫建了1/3的試點村。全省各級共安排幫建人員8526名，深入幫建村4.7萬人次。在幫建村舉辦各類培訓班428期，培訓農民5.1萬人。全省各級落實幫建資金2.5億元，實施幫建項目2100個；其中中省直幫建單位投入8700萬元，實施項目780個。

　　促進農村內部均衡和諧發展，黑龍江省把貧困地區和貧困人口的生產發展和生活富裕問題緊抓不放。全面推行了以『一次規劃、兩年實施、逐村驗收、分批推進』為方針的整村推進扶貧開發戰略，努力使全省3112個貧困村、373萬群眾分期分批全部脫貧。2001年以來，已完成兩批共1032個村的整村推進扶持任務。

　　目前第三批600個貧困村的整村推進已開始實施。黑龍江省將再用6年時間、分三批集中扶持210萬人整村脫貧。

　　『打綠色牌，走特色路。』今年全省綠色食品生產總量可達1800萬噸以上，比上年增長20%；總產值可達460億元以上，比上年增長15%；基地面積、生產總量以及經濟總量等主要指標繼續保持全國第一。

　　截至10月末，全省轉移農村勞動力442.6萬人，同比增長10.2%，實現勞務收入156.8億元，增長48.3%，人均勞務收入871元，為去年的1.27倍。