東北網12月12日電 題：省委《意見》再讀 推進社區建設健全社會組織

　　加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。必須在黨的領導下，整合各方面社會管理資源，不斷探索社會管理工作的新內容、新方式、新手段，提高社會管理和公共服務水平，創造社會安定、團結、和諧、有序的良好局面。

　　(一)推進社區建設，完善基層服務和管理體系

　　1、加強城鄉社區、村民委員會組織建設，支持社區、村委會協助政府做好公共服務和社會管理工作，發揮駐區單位、社會民間組織、物業管理機構、專業合作經濟組織等在社區建設中的積極作用，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接。2、做好公安、勞動、衛生、文化、信訪等『十四進社區』工作，不斷完善社區社會管理和公共服務功能，提高社區服務水平。3、加強社區與駐區機關、學校、企事業等單位的聯系，鼓勵駐區單位向社區開放資源，密切合作，形成資源共享、共駐共建的新格局。4、發揮社區居民自治組織、社區民間組織作用，組織動員廣大居民開展互助服務，加快推進社區服務社會化進程。

　　(二)健全社會組織，增強社會服務功能

　　1、堅持培育發展和管理監督並重，完善培育扶持和依法管理社會組織政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。2、發展和規范會計、資產評估和技能培訓等機構，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育和社會福利等領域興辦民辦非企業單位。發揮協會、學會、商會等社會團體的行業協調、行業自律功能，為經濟社會發展服務。倡導民間投資興辦發展各類基金會，促進公益事業發展。3、引導各類社會組織加強自律建設，增強法制觀念與社會責任感，提高自身素質，滿足社會多樣性需求。

　　追求『小政府、大社會』

　　一提到社會管理，我們首先會想到政府。其實，政府對社會公共事務的管理也有一個度的問題。如果大包大攬，過分參與，管了許多『不該管、管不好、管不了』的事情，不但會造成政府運轉的高成本，而且也浪費了許多社會管理資源。

　　特別是隨著我國社會結構的分層化和利益格局多元化的發展，越來越多社會成員由單位人向社區人、社會人轉變，價值多元、矛盾復雜、風險加大，使得社會管理的任務變得更加繁重。單靠政府的行政資源去管理社會具體事務，已經顯得力不從心。因此，創新社會管理模式，整合各方面的管理資源，搭建多種形式的溝通平臺，已成為維護社會穩定，構建社會主義和諧社會的當務之急。推進社區建設、健全社會組織，能有效地彌補行政管理資源不足問題，實現行政管理與社會管理的良性互動。

　　管理主體的多元化是現代社會管理的重要特征。實踐證明，在政府的主導下創新社會管理體制，吸納非政府的社會組織和廣大公眾的參與，著力構建『小政府、大社會』的治理結構，是社會轉型時期的大勢所趨，也是構建和諧社會的一個有效途徑。當社會組織成為社會管理的生力軍時，一個廉潔高效的政府也就具備了外部條件。

　　不過也要看到，開展新型社區建設，培育壯大社會組織，目前還面臨著許多困難。一是要轉變觀念，二是不斷創新。對社區而言，要不斷健全社區管理和服務體制，完善基層服務和管理網絡，把社區建設成為一個管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，協助政府做好公共服務和社會管理；對社會組織而言，主要是發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。形成政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理體系，促進社會走向和諧。