東北網12月21日電 12月17日上午,七臺河市長孫昇昌主持召開市政府常務會議,專題研究煤礦安全生產工作。孫昇昌要求各級政府、各職能部門都要把煤礦安全生產工作擺上重要議事日程,加強執法,切實構築起六道安全防線,確保煤礦安全生產。
會上,市安全生產監督管理局通報了勃利縣福盛煤礦『12.12』透水事故情況。安監局、煤炭局及區縣政府分別匯報了煤炭行業在安全生產管理中存在的問題以及如何切實抓好煤礦安全生產工作的打算。
孫昇昌指出,這次會議的主要任務是進一步貫徹省委、省政府主要領導《致全省產煤市地黨委、政府和龍煤集團主要負責同志的信》精神和12月15日省委常委會議專題討論研究煤礦安全生產工作會議精神,深刻吸取煤礦重特大事故的教訓,統一思想,堅定信心,嚴防嚴查,合力構築煤礦安全生產堅固防線,確保煤礦安全生產。
孫昇昌指出,今年以來,七臺河市煤礦共發生重特大事故3起,一般事故15起,這些事故的主要原因,特別是重特大事故,都是責任事故。透過這些事故來檢驗我們的工作,可以看出主要原因還是領導真抓、抓實的力度不夠;安檢人員素質不高、工作不到位,安全監管的主體責任沒有承擔起來;行業管理、安全監管不到位,執法失之於寬,處罰失之於軟,沒有發揮應有的作用;煤礦企業安全生產的主體責任沒有真正落實,有些礦主重產出、輕投入,重效益、輕安全的思想依然存在;各部門的協調配合不夠,沒有真正形成聯合執法的合力,安全監管缺乏威懾力和權威性;吃、拿、卡、要、勒的問題也程度不同地存在,致使各項政策、法規、法律落實得不到位等。由於各個層面程度不同地存在著漏洞和薄弱環節,致使安全生產的形勢十分嚴峻,如果繼續下去而不采取果斷措施,安全事故不可避免。因此必須深刻吸取煤礦安全重特大事故血的教訓,按照中央和省委省政府的部署,切實把安全生產工作做實、做細、做深、做好,合力構築煤礦安全的堅固防線。
就如何構築煤礦安全生產的堅固防線、堅決遏制煤礦事故發生問題,孫昇昌強調,一要在思想層面築牢煤礦安全生產防線。各級領導特別是行政一把手、分管領導,安監部門、煤炭部門的每個成員都要時刻繃緊煤礦安全生產這根弦,一時一刻也不能放松警惕;各級抓安全工作的領導要充分認識做好安全生產工作的極端重要性,要從落實科學發展觀、構建和諧七臺河的高度,從對人民生命財產高度負責的高度,切實增強危機感、責任感和緊迫感,時時刻刻把安全工作放在第一的位置來抓;要樹立抓安全就是抓發展,抓安全就是抓經濟的意識;要認真學習中央、省委關於煤礦安全生產方面的要求,嚴格執行上級各項政策規定,努力在全社會創造一種安全工作重於泰山的思想氛圍。二要在領導層面築牢煤礦安全生產防線。區縣行政主要領導、分管領導是煤礦安全生產的第一責任人和直接責任人,既是轄區的領導者,又是貫徹市委、市政府政策、決定的執行者,要不折不扣地貫徹落實中央、省、市的法律、法規,要結合本地實際創造性地研究制定出過硬的措施、制度,要用強烈的自信心和責任心抓好落實工作,要落實分管部門抓安全的責任體系,還要定期檢查、總結安全工作,對發現的問題要及時進行整改。三要在安全監管和行業管理層面築牢煤礦安全防線。監管人員的主體責任就是深入基層、深入一線,重心下移、盯緊盯牢,敢於碰硬,嚴格執法,狠抓各項措施的落實。對改、停、關礦井要采取堅決有效措施,確保其真改、真停、真關,不夠標准、不夠條件的礦井堅決不允許生產。要建立健全一套真正的考核獎懲機制,嚴格安全監管人員的職責和行為,確保監管的質量和效果。安監局、煤炭局等部門要明確責任、指導服務到位,確保上級的政策、法規不折不扣的貫徹下去、落實到位。四要在落實煤礦企業安全生產主體責任層面築牢煤礦安全生產防線。各類煤礦企業是煤礦安全生產的責任主體,必須履行法定職責,做好本企業的安全管理工作。礦主必須有強烈的安全意識,必須建立健全安全生產責任制,礦井投入、安全技術措施、安全教育培訓必須達到安全生產的標准。煤礦必須培養造就一批懂安全會管理的各類礦長、總工程師、班井長和特殊工種人員。五要在嚴格執行國家法律法規和政策層面築牢煤礦安全生產防線。各級政府和相關部門要依據行業政策管礦,依據安全生產標准管礦,依據法律法規管礦,做到准入有門檻、生產有標准、安全有保障,確保國家各項法律法規和政策落實到位。六要在執法保障層面築牢煤礦安全生產防線。各職能部門要明確責任,加大監管力度,要配好班子,選好隊伍;要切實管好這支隊伍,做到一塵不染,廉潔奉公;要真督促真檢查,確保執法到位,有效遏制煤礦重特大事故發生,推動七臺河市煤炭工業本質安全程度的提高。各區縣要保證必要的資金和設備投入,創造良好的執法環境。