東北網12月25日電 題:重拳贏得一片喝彩 為民奏響和諧樂章
今冬的黑龍江省哈爾濱市，總有一股股暖流在群眾的心中流過，總有一陣陣清風在乾部的心裡激蕩。全市『四清理、四檢查』工作的開展，化解了群眾生活中的諸多困難，使他們安居樂業，同時也促進了機關乾部作風的明顯轉變，警示他們時時把群眾的利益放在首位。
一項惠及群眾利益的創新之舉
2006年初，在哈爾濱市紀委全會上，省委常委、哈爾濱市委書記杜宇新的講話擲地有聲：『貫徹落實《實施綱要》,不能光停留在形式上，要注重創新，結合本地的實際情況，針對存在的薄弱環節，紮實有效地解決一些群眾普遍關注、社會反響強烈的突出問題！』
社會反響的熱點、群眾關注的焦點在哪裡？經過深入調研、反復研究，哈爾濱市紀委提出在抓好『規定動作』的同時，重點開展『四清理、四檢查』工作，即清理黨政機關和事業單位存在的『吃空餉』問題，清理乾部拖欠公款、佔用公物以及到基層單位報『條子』的問題，清理欠繳土地出讓金及城建規費問題，清理私建濫建背後的違紀違法問題；檢查農村轉移支付資金落實情況，檢查城市社保資金管理情況，檢查城市低保資金使用發放情況，檢查賑災款項使用和管理情況。
很快，整套方案擺在了市委、市紀委主要領導的辦公桌上。
從醞釀到實施，『四清理、四檢查』工作得到了方方面面的配合和支持，市紀委牽頭，二十餘個相關部門、責任單位參與，因地制宜制定措施，對癥下藥。由此，『四清理、四檢查』工作在全市拉開帷幕……
一場沒有硝煙的全新『戰役』
2006年4月6日，哈爾濱市松北區政府大院裡人頭攢動。這個區的所有黨政機關和事業單位乾部職工在電腦前照相、錄入核對指紋。全市通過指紋鑒別清理『吃空餉』工作大幕拉開。隨之全市黨政機關、事業單位的16萬乾部職工陸續進行了指紋鑒別。
長期曠工、無正當理由逾期不歸、非組織批准離崗、一人在兩個以上單位同時領取工資、津補貼或離退休費等10個方面問題成為這次清查工作的重點。
清理只是手段，堵塞漏洞、健全機制纔是目的。建立健全長效指紋鑒別管理機制；公開設立舉報信箱、電話；建立工資年檢證；加強相關部門間專項工作聯系，及時掌握離退休人員變化等措施已經在全市相繼實施，真正從源頭上讓想『吃空餉』的人空想。
一支能打硬仗的『混編之師』
今年，哈爾濱為優化產業布局和發展架構，城市建設改造步伐加快。從哈爾濱市近郊拆遷改造的藍圖中，可以感受到市委市政府規劃改造的堅強決心。
然而在拆遷改造前期，問題就出現了———負責道外綠化小區拆遷改造的光太房地產開發公司打『退堂鼓』了。因為有的住戶和工作人員通過多報拆遷面積或臨時搭建違章建築，多領拆遷費，按照測算，比預計要多支付幾千萬元拆遷補償款。
拆遷改造中出現的違法違紀問題，是涉及多部門，或多部門交叉的復雜的棘手問題。面對案件多、時間緊、人手少的困難，2006年1月16日，由市紀委、監察局牽頭，從市審計局、市公安局、市房產住宅局等部門抽調28人組成聯合調查組，變『單兵作戰』為『立體攻堅』。
兩個月時間，調查組成員共查閱原太平區建委2000年至2001年規劃審批檔案400多卷、調閱房屋產權登記檔案60餘卷；對2002年以來4500餘戶的公產房屋管理檔案和有關材料逐戶進行了查閱和對比，對近百冊票據與賬本進行了核對……經過大量艱苦細致的調查工作，問題終於查清，為開發商節省資金2000多萬元，相關責任人受到了嚴懲，重拳打擊了違規違法建設項目背後存在的徇私舞弊問題。
一次先禮後兵的叡智對局
『已經離休的局領導還佔用公車嗎？』哈爾濱某局機關的乾部職工們，對於公示欄張貼的機關乾部拖欠公款、佔用公物情況議論紛紛。隔日，該單位有三位離休領導乾部主動向組織歸還了公車。這是哈爾濱市清理工作中引導輿論導向，采取靈活工作方法的一個縮影。
『四清理』工作涉及城市鄉村方方面面的事，處理問題方法尤為重要。
在清欠土地出讓金工作中，工作組在入戶調查的前期做了大量的准備工作，不斷摸清拖欠土地出讓金底數，確定清理對象名單，收集企業信息數據，還在電視臺發布清繳通知，一系列的前期准備，為清欠工作取得全面勝利奠定了基礎。
在近一年的時間裡，哈爾濱市的街道、鄉村都留下了工作組的足跡。他們在與每一戶欠費企業負責人約談見面、深入走訪核實情況後，為185家拖欠出讓金企業制定具體還款方法，並對企業逐一篩選分類。其中包括責令立即還款企業，享受招商引資優惠政策分期繳款企業，繳納土地出讓金有困難的單位，『退城進郊』分期繳納出讓金的企業等8類情況。
對惡意拖欠土地出讓金的企業，工作組先禮後兵、多措並舉。
清欠工作組在反復對欠款單位進行催繳的同時，協調全市各區建設系統相關單位拒收用地批件，停辦相關業務。對於再逾期不繳欠款的企業，采取公開企業名單、緩批新用地手續、停辦土地證年檢手續的強制手段，讓惡意賴賬企業無法運營。
目前，清欠小組已追繳土地出讓金l.3億元，70家企業做出了還款保證，預計到2008年6月底可基本完成追繳任務。
當城市特困戶、退休職工按月從銀行領取低保金、退休金，當農村乾部、五保戶定期拿到工資和補助，當災民及時領到救災款的時候，那份踏實、喜悅和幸福的微笑就會掛在了每個人的臉上……隨著『四清理、四檢查』工作的推進，從人民群眾的表情和神態中，不僅可以折射出社會的和諧之美，更印證著黨和政府關心群眾疾苦、解決群眾困難、維護群眾利益的決心和能力。
為了五保戶的『皇糧』有保障
70多歲的阿城區雙豐鎮雙蘭村五保戶盧洪山老人，拿著領取五保戶供養費的存折給記者看：『這是上半年的錢，都600元了，到月就給，從沒耽擱過。』
『我們也吃上了「皇糧」！』巴彥縣豐樂鄉新立村村委會主任老趙手捧著工資『一卡通』存折興奮地說，『現在好了，村乾部的工資、五保戶供養費和村辦公費都由縣裡直接撥付，上級部門還隔三差五檢查落實情況，誰也不敢瞎忽悠。』
錢雖然不多，但對農村乾部和五保戶來說，卻非常重要，所以一定要及時發放到位。
哈爾濱市農委、糾風辦、財政局、民政局等部門聯合組成調查組，在今年4月中旬和9月中旬對全市農村『三項費用』轉移支付情況進行了兩次抽查。他們通過明察暗訪，共檢查了57個鄉鎮、171個村屯，沒有發現違規現象。但這並沒有使他們放心，市有關部門在媒體上又公布了網絡舉報信箱和舉報電話，向各村發放了公開信，歡迎舉報。
目前，哈爾濱全市村乾部工資實行『一卡通』定期發放的有3000多人；全市農村有五保戶1萬多戶，已有80%實現了存折領錢。
為了困難群眾不再苦中加懮
今年6月的一天，哈爾濱市賓縣雙峰村的幾百個村民，望著乾涸的土地和不見長的秧苗，心痛、焦急……今年春夏之際，哈爾濱市的部分地方遭受旱災，秧苗枯黃，有的農田已經絕收。正在村民們為如何生產自救發愁之際，市、縣撥來了救災款。
民政部門對救災款全程監管，保證全部發放到位，不出問題。據了解，今年全市共下撥救災款624萬元，全部發到災民手中，20多萬災民得到了救助。
與救災款相比，低保金的惠及面更大了，群眾關注的程度也高多了。
2006年2月25日，哈爾濱春寒料峭，寒風襲人。在道外綠化小區的工地邊，一位頭發花白的老年婦女站在凜冽的寒風中，不時用凍得通紅的手抹去臉上的淚水，圍觀的人群中不時發出同情的嘆息聲。
正在此地查處私搭亂建等問題的哈爾濱市『四清理、四檢查』調查組的人員見此情景，沒有袖手旁觀，雖說這不是他們此次調查范圍內的工作，但大家誰都不想對群眾的疾苦視而不見。
調查組走訪了解到，這名婦女叫周玉坤，一家四口原住房面積不足16平方米，家中有三個肝炎病人，老伴偏癱，女兒殘疾，生活不能自理，因沒有《低保證》，按規定只能得到2萬元拆遷補償款，可這點錢哪夠買房子啊？
調查組馬上找到開發商協調，周玉坤現場就與開發商簽訂了回遷21平方米住房的協議。她流著淚拉著調查組人員的手說：『謝謝恩人哪！』
調查組又協調勞動和民政等部門，特事特辦，為類似周玉坤這樣符合條件而未辦理《低保證》的20餘戶拆遷居民及時辦理了《低保證》……
市民政局、監察局、財政局和審計局於今年4月和8月聯合對全市低保金的使用、發放情況進行檢查。他們分成幾個組，入戶走訪，檢查賬目。兩次檢查使幾個鄉(鎮)和社區的救濟金、低保金發放不公開、不透明的情況得到了糾正。
為了退休職工安享晚年
今年10月24日，哈爾濱軸承集團公司的退休職工張師傅從銀行出來難掩喜悅之情：『上調的工資今天發了，我漲了140多元呢！』就是從這一天開始，哈爾濱市44萬名符合政策規定的企業退休人員陸續領到上調後和補發的養老金。
在『四清理、四檢查』工作的推動下，哈爾濱市在上級撥付資金沒有到位的情況下，自籌資金5.69億元，確保將補發的養老金和上調後的養老金發放到退休人員手中。
王文剛是哈爾濱重型機器廠職工，50多歲的他面臨工廠轉制並軌。去留對他倒不是問題，他所焦慮的是，由於企業困難，養老保險金還沒繳齊……像王師傅這樣的職工全市有11.7萬餘人。對此，市政府又出臺政策，讓職工們先參加社會保險，再由政府督促企業補繳保險費。
2005年哈爾濱市的社會保險基金收入92940萬元，支出76486萬元，上年累計結餘46109萬元。社保基金關乎千家萬戶的利益，如果出了問題，影響面大，後果嚴重。因此，清理檢查城市社保基金征收、管理、使用情況是一項重大工作。今年6月，市勞動和社會保障局、財政局、審計局、監察局組成檢查組，對8區11縣(市)的社會保險基金征收、管理、使用情況進行了集中聯合檢查。
針對查出的問題，調查組處理不手軟，整治更及時。限期糾正，並制定防范制度，堵塞漏洞；該清繳的清繳，該歸還的歸還，切切實實地維護和保障了廣大人民群眾的利益。
通過今年的『四清理、四檢查』，哈爾濱市各部門針對這8個方面問題，制定了相應的制度、規定23個，並有兩個部門成立了專門的督察機構，對相應制度、規定的落實情況進行監督檢查，使『四檢查、四清理』不間斷。
