東北網12月31電　３０日，哈爾濱市紀委通報了２００６年反腐倡廉工作的情況。２００６年，哈爾濱市紀委監察部門貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加大從源頭上防治腐敗力度，在全市上下共同努力下，有力地推進了反腐倡廉工作深入開展，黨風廉政教育、領導乾部廉潔自律、等各方面工作不斷取得新成效，有７５９人被追究黨紀政紀責任，為國家挽回經濟損失４３３５萬元。

　　廉潔自律自糾

　　治理不正之風

　　

　　２００６年，黨員領導乾部對照廉潔自律規定開展自查自糾。有３名局級乾部和１１名處級及處級以下乾部主動上交了所收受的現金、有價證券８．１５萬元。對１２名黨員乾部因違反規定操辦婚喪事宜的問題進行了查處，收繳違紀金額８．０５萬元，糾正超標准配備的公務用車兩臺。

　　深入開展專項治理，一些損害群眾利益的不正之風得到有效治理。對小學校利用寒暑假和雙休日違規辦班補課收費等問題進行了檢查，共查處教育亂收費活動１１個，涉及金額１０１．９萬元，清退違規收費１．３萬元，給予１１人黨政紀處分。

　　糾正醫藥購銷和醫藥服務中的不正之風。哈市在４個縣（市）開展了新型農村合作醫療試點工作，試點覆蓋面達３３％，參合農民達到１２２．０２萬人，參合率達８４．８８％。為切實保障參合農民的利益，全市開展了第五輪藥品集中招標采購工作，把藥品差價率控制在１５％以內，降低了醫院藥品零售價格。

　　治理商業賄賂專項工作。全市共查處商業賄賂案件６６起，涉案金額４２７７．４７萬元，受賄金額１９１７．２３萬元，１４人受到刑事處罰，１６人受到黨政紀處分，３３個單位受到行政處罰。

　　減輕農民負擔。對農村中小學亂收費、報刊攤派、農村電網改造亂收費、各種達標檢查等問題進行專項清理。向農民退還各種亂收費金額２０萬元，處理哄抬農資物價問題１１個，涉及金額２０．３萬元。

　　在查辦案件過程中，紀檢人員始終保持高壓態勢，嚴肅查處了一批違紀違法案件。堅持把查辦案件放在紀檢監察工作的重要位置上，嚴肅查處了發生在黨政機關和領導乾部中嚴重違反黨紀政紀、以權謀私、濫用權力等損害群眾利益的案件。全年共受理群眾舉報６４７３件，立案查處違紀違法案件７２５件，涉及黨員乾部１７８６人。其中局級７人，縣處級４３人。有７５９人被追究黨紀政紀責任，挽回經濟損失４３３５萬元。

　　抓好『六項改革』

　　落實『四項制度』

　　

　　今年的反腐敗抓源頭工作重點是繼續抓好『六項改革』和『四項制度』的落實。

　　抓好『六項改革』行政審批制度改革。進一步清理和調整了行政審批事項，截至目前擬保留行政許可２８５項（含合並１８項），暫保留２９項，轉變管理方式７５項，取消６７項。

　　司法體制和工作機制的改革。法院系統繼續完善了審判公開制度，強化了監督制約措施，通過對案件調查、剖析、聽證，進一步加強了責任追究，形成了監督與審判（執行）部門制衡局面，規范了聽證制度，提高了審判質量。檢察機關強化了偵查、審判的監督，完善了反貪，瀆職侵權等自偵制度建設，出臺了《哈爾濱市檢察機關責任制實施辦法（試行）》，進一步規范了檢察機關和檢察乾警的辦案行為，減少和預防司法腐敗的發生。

　　乾部人事制度改革。結合領導班子換屆考核，探索建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導乾部綜合考核評價制度，加強了對黨政領導乾部選拔任用的監督。

　　財政稅收體制改革。改進了部門預算編制方法，強化了收支預算管理。

　　金融體制改革工作。組建了哈爾濱市防范和化解金融風險法律專家委員會，制定了《哈爾濱市防范和化解金融風險工作法律諮詢委員會工作章程》，組建了專家諮詢委員會，通過專家對疑難案件的討論，確保了防范和化解金融風險工作的科學性、可行性。

　　落實『四項制度』工作。一是嚴格工程建設項目招標投標制度，完善建築市場監控體系和信用體系。哈市出臺了《哈爾濱市工程建設項目招投標管理規定》、《哈爾濱市房屋建築及市政基礎設施勘察設計招投標管理辦法》，監督備案新建工程施工招標５８８項，其中公開招標４１７項，邀請招標１７１項，工程總造價達７２．３７億元，應招標工程覆蓋率達到９８．１６％，應公開招標覆蓋率達１００％。

　　二是落實和完善經營性土地使用權出讓制度。制定了《哈爾濱市國有土地使用權掛牌出讓程序（試行）》，全市土地市場公開出讓國有土地使用權１４宗，成交價款１１．２億元，高出出讓起始價１２１０萬元。

　　三是規范和健全產權交易制度。健全了產權交易業務質量控制體系，完成產權交易１３０宗，交易資產額２３．１３億元，淨資產評估值７．６２億元，成交額１３．６９億元，增值額６．０７億元。

　　四是完善政府采購制度。推行『網上采購』，並實行了協議供貨政府集中采購新模式，提高了工作效率，增強了工作透明度。完成政府采購金額７．３億元，節約資金９１４９萬元，節支率１１．１８％。

　　

　　完善監督制約機制

　　發揮行政監察職能

　　完善監督制約機制，領導機關和領導乾部的權力得到了進一步規范。哈市今年制定了《哈爾濱市領導乾部報告個人有關事項的實施細則》，已有９１３名領導乾部就出國、買房及操辦婚喪喜慶事宜向各級紀委進行了報告。全市各級紀委對１１８４名新提拔任職的領導乾部進行了廉政教育談話，其中市紀委進行廉政談話８３人，同８４６名下級黨政主要負責人進行了談話，對１５４名領導乾部進行了誡勉談話，對５９名領導乾部進行了警示談話。

　　充分發揮行政監察的職能作用，執法監察和效能監察工作紮實有效。改善經濟發展環境工作。在繼續推行的首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、失職追究制、否定報備制等『六項制度』的基礎上，又擴展增加了『一次性告知』和『ＡＢ角』兩項制度。

　　開展專項執法監察工作。繼續開展建築市場秩序執法大檢查，對市區內的９４８項和１１縣（市）的７５項工程實施了檢查，共下達限期整改通知書７１份，停工整改１８項。行政效能監察工作。受理行政效能方面的投訴４１件，辦結３９件，提出整改建議２５件。在市直機關全面啟動了黨政領導乾部問責制度，下發了《關於實行黨政領導乾部問責制度的指導意見》，對２個市直機關領導的『無為』問題實施了問責。

　　堅持『統籌兼顧、重心下移』的原則，認真解決群眾切身利益的問題。在全市范圍內開展『四清理、四檢查』工作，即：清理黨政機關和事業單位存在的『吃空餉』、乾部拖欠公款和佔用公物以及到基層單位報『條子』、欠繳土地出讓金及城建規費、私建濫建背後的違紀違法問題，檢查農村轉移支付資金落實、城市社保資金管理、城市低保資金使用和發放、賑災款項使用和管理情況。

　　清理黨政機關和事業單位『吃空餉』問題，共清理出６２０人，並按規定進行了處理。

　　清理拖欠公款和佔用公物及到基層『報條子』問題，共查出拖欠公款５４４．９１萬元，現已清理歸還公款２５５．７萬元，收回被佔用公車３輛。

　　清理欠繳土地出讓金及城建規費問題，２０００年至２００４年哈爾濱市國土局共審批用地１７７６件，累計應收土地出讓金２９．３４億元，實收土地出讓金２０．５２億元。對開發企業應繳未繳土地出讓金的，逐一對欠款單位進行追繳，截至目前已追繳１．６億元。欠繳城建費追回１８１６萬元，完成年度追繳計劃的９０．８％。

　　清理私建濫建背後的違紀違法問題，集中對道外區綠化小區和二十道街改造、群力新區開發建設中的私建濫建問題、美晨公司在拆遷中遇到的問題進行了調查。在道外區發現私建房屋４９３戶近３萬平方米；群力新區僅東部范圍就查出違章私建房屋１１１２處近１１０萬平方米；美晨公司拆遷中，查出有１３６戶涉嫌偽造房產手續。目前已有７人被立案調查，１４人被移交司法機關。對農村轉移支付資金落實情況、城市社保資金管理情況、城市低保資金和賑災款項使用管理情況進行了檢查，重點是整章建制，以確保各項資金和款物科學管理、合理使用。