俄羅斯一名林業工人在鶴北林業局與俄合作的一家木材加工廠中做工。邵國良 攝
東北網1月16日電 題：俄羅斯新的《森林法》開始實施 中俄林業合作優勢依舊
新法出臺意在引資
長久以來，俄森林資源豐沛並還以每年9.94億立方米的速度再增長。而前蘇聯統一的林業領域在解體為許多小型企業後，已很難與外國公司競爭。木材加工業生產設備的損耗程度巨大，缺少資金的投入致使木材采運和鋸木領域基本上處於整體虧損狀態。
俄羅斯為減少原木出口，增加木制品出口，減少木制品進口，吸引國外投資，俄對《森林法》近年來不斷修改，從1997年開始已經通過了11個修正案。原預計新森林法最後的審議是在2006年3月份通過，7—8月份實施。俄政府謹慎頒布新法，也是為了更好地實現上述目的。
省社科院一位對俄法律專家介紹，根據新法，從2007年起林業管理方面的大多數權限將移交給近1800家林場、7000個林業管理所以及其它一些國有企業，移交的主要林業資源總值超過350億盧布。聯邦政府將向各地區劃撥維護林業管理的補助金，為各聯邦主體的執法部門以及對林業保護、生產和森林滅火提供資金保障。除此之外，各地區還要尋找自己的資金來源，『這就為引資帶來便利條件』。
黑龍江省一家從事對俄林業合作的企業負責人張啟明說，俄森林法的實施，有了法律的保障，增加了合作的保險系數，從企業本身來說，再進行資金投入的時候，風險也會大大降低。
黑龍江省企業優勢尚在
黑龍江省對俄研究專家分析認為，各國與俄合作的企業競爭態勢會越來越激烈，對於那些有實力的國家和大公司來說，是一個擴大與俄合作的良好機遇，競爭形勢日趨嚴峻。雖然黑龍江省將有一批小型企業面臨倒閉的局面，但黑龍江省的優勢還是大於劣勢。
2006年，瑞典、芬蘭等國一些林業企業准備在俄投資幾億甚至幾十億歐元，建立紙漿生產廠。由於新法遲遲未出，這些大公司拿著數億投資資金在等待觀望。新法頒布，給這些企業帶來了投資機遇。俄2007年有1.4億畝可采森林，看到這塊『大蛋糕』，亞洲除了我國外，韓國、日本等有實力的企業也躍躍欲試，欲投資俄羅斯的林業加工，無疑增加了競爭的激烈程度。
目前，黑龍江省在俄的林業企業多為中小型企業，從事原木采伐的比較多，技術力量不是很雄厚，一些企業甚至有非法采伐的行為，非法采伐在新法中成為要整頓的一項重要內容。另外，俄政府要減少原木出口，加強在俄境內發展林業加工，這就要求從事與俄合作的企業技術力量增強。
雖然黑龍江省有自己的不足之處，但是黑龍江省的優勢還是很明顯的，不僅有地緣優勢、人員優勢，還有多年的合作優勢。
省森工總局對俄林業合作辦公室的呂敬群工程師說，新法的實施對黑龍江省森工企業來說，拓寬了合作的機遇，尤其是俄羅斯放寬了各地區使用森林的權限，遠東和西伯利亞又是俄森林極為豐富的地區，黑龍江省與這些地區有著良好合作的基礎，黑龍江省又有豐富的勞動力資源，很多企業還為當地解決了不少就業問題。
為了吸引更多的投資，出口更多的木材加工品，俄政府還出臺很多優惠政策，比如將木漿的出口關稅降為零，還有很多木材加工設備關稅也降為零，這也減少了企業投資成本。
還有專家指出，俄目前落後的基礎設施、缺少熟練的工人、多變的政策等都成為俄發展本國林業的梗阻。俄選擇在林業開發方面有著相當技術優勢，對俄林業資源又非常需要的中國作為合作伙伴，不僅可以彌補俄在這方面的缺陷，而且還可以在木材深加工方面做出更大的貢獻，從而為俄創造出更多的就業機會和稅收收入，達到共贏的目的。
省商務廳的有關人士說，這些年，中俄兩國合作密切，充分體現了戰略合作伙伴關系。黑龍江與俄合作幾乎擴展到各個領域，在林業合作方面也正在不斷開拓合作項目，合作有著良好的前景。
增加了解加快轉型
雖然黑龍江省在俄從事林業生產的企業，多為中小型企業，競爭實力不是很強，但是我們也有自己優勢，比如，人員優勢等，只要我們不斷加強了解，做到知己知彼，夯實自己的實力，面對競爭激勵的俄羅斯林業市場，還會佔有一定的優勢的。
省社科院東北亞研究所研究員朱南平說，俄羅斯制定法律有其嚴密性，也有其不足之處，一部法律的出臺，隨後就會有很多的補充文件，而且執行法律的力度也不是非常嚴禁。但是這個民族有其自己的性格特點。所以在與俄合作時，一定要了解對方，只有這樣纔能增加合作機會、延長合作的時間。朱南平建議，不要偏解新出臺的《森林法》，一定要從客觀的角度理解分析這部新實行的法律，然後研究符合本企業發展的政策。
一些企業建議，面對俄不斷出臺的森林政策，有關部門是否可以組織專家定期對此進行研討，制定一些應對措施，指導對俄企業采取應對對策，降低風險。今年是俄羅斯『中國年』，黑龍江省參與了一些國家級的對俄交流活動，有關部門是否也能增強對俄林業的企業宣傳力度，擴大黑龍江省企業知名度，政府搭臺吸引國內有實力的企業，參與黑龍江省對俄林業合作中，擴大與俄羅斯合作。同時，專家也提醒，對俄企業要從粗加工向精加工轉型，提高制作工藝，通過深加工增加利潤空間。
