東北網1月27日電 近日，商務部發布了《洗染業管理辦法(草案)》並公開征求意見，預計近期出臺。這是我國第一個有關洗染行業的法律法規，並首次對環保方面提出要求。一直以來，我國沒有針對洗染行業的國家級法律法規，各地基本都在施行地方行業標准，我省洗染行業目前執行的標准還是2001年的《黑龍江省洗染業消費者權益爭議解決辦法》，該辦法只對經營服務管理、質量要求、賠償原則等作了規定，缺少對洗衣店硬件設施和環保方面的要求。而此次商務部發布的《洗染業管理辦法(草案)》分別對洗染業的主管部門、開設要求、環保審批和工商登記、場所要求、洗滌溶劑、排放要求、安全衛生、從業人員要求、經營要求、經營責任、服務要求等作出了20餘條相應規定。

　　硬件要求將淘汰小洗衣店

　　據悉，《辦法》中規定，新建或改建、擴建洗染店應當使用具有淨化回收乾洗溶劑功能的全封閉式乾洗機，逐步淘汰開啟式乾洗機。而目前哈市大多數中小洗衣店都在使用開啟式乾洗機，新規實施後，哈市將有七成以上的乾洗店需要更新設備，如果沒有足夠資金更新設備，一些不規范的洗衣店就會被淘汰出局。

　　據了解，開啟式乾洗機有外排廢氣，成本較低；而全封閉式乾洗機沒有外排廢氣，成本相對較高。這個原因導致過去開啟式乾洗機被洗染行業廣泛使用。但隨著對環境保護的要求越來越高，開啟式乾洗機被列入了淘汰的行列。

　　記者從哈藥集團哈爾濱乾洗連鎖有限公司了解到，該公司引進日本三洋公司生產的世界最先進的微電腦全控式環保石油溶劑乾洗設備及整形熨燙設備，投資近千萬元。該洗衣連鎖企業從2005年7月創辦至今一直倡導健康環保無菌洗衣，引領洗染行業洗衣新風尚。此次商務部在新規中增加了對環保的要求，可見推行對環境無污染的乾洗方式勢在必行。

　　新規中規定，新建或改建、擴建洗染店應當使用具有淨化回收乾洗溶劑功能的全封閉式乾洗機；逐步淘汰開啟式乾洗機。現有洗染店使用開啟式乾洗機的，必須進行改裝，增加壓縮機制冷回收系統，強制回收乾洗溶劑；使用開啟式石油衍生溶劑乾洗機和烘乾機的，還須配備防火、防爆的安全裝置。而這會大大增加洗衣店的經營成本。據業內人士透露，如要符合此項規定，一家中小型洗衣店就要增加數萬元的投入。目前，一臺全封閉式的乾洗機售價在10萬至20萬元之間，而一臺開啟式的乾洗機售價僅幾萬元，兩者差價懸殊。一旦新規實施，這對中小型洗衣店將是個很大的打擊。

　　洗衣糾紛責任明確標准難定

　　近年來，洗衣糾紛投訴一直是有增無減，而糾紛的調解成功率卻很低。一方面是消費者要求過高，洗衣店無法承受；一方面在洗染業行規中對洗壞衣服的程度沒有明確標准，責任難定。而此次新規出臺後，雖然對責任進行了明確，但具體細則還缺乏可操作性。

　　記者在哈市十餘家乾洗店調查後發現，在發生洗衣糾紛時，有三種情況最難解決。一種是消費者向洗染店索賠時，無法提供衣物購買時的原始憑據，索賠陷入被動；二是發生質量問題後，對於貴重衣物的洗染賠償責任及計算方法，消費者和經營者事前缺少約定。三是有些消費者取衣服時沒有仔細檢查，待離開現場後纔發現衣物已被損壞，終因雙方沒有書面憑證，結果責任難分。在此次即將出臺的新規中，對上述責任都有明確界定。

　　由於洗染行業難免會發生衣物損壞的事情，並不都是經營者的責任，《辦法》對此也作了明確規定。比如由於洗滌標識誤導或衣物制作及質量不符合國家和行業標准要求，造成未能達到洗染質量標准的，經營者不承擔責任。

　　據哈藥乾洗連鎖有限公司負責人介紹，此次行規出臺無論對消費者還是對洗染業而言都是一件好事，但洗衣糾紛最大的問題往往是何種損壞程度賠償多少。雖然在洗衣之前，經營者已經告知消費者過髒的衣物洗淨後會有一些磨損，而且在洗衣單據上已經注明，但消費者總是在洗完之後說經營者洗衣磨損得太嚴重，並提出索賠，而這種磨損程度的標准是很難界定的。

　　新規並非強制性

　　懲處將成軟肋新規中規定，經營者在經營過程中應遵循誠實信用原則，對消費者提出或詢問的有關問題，做出真實明確的答復，不得欺騙和誤導消費者。凡是進行虛假宣傳、利用儲值卡進行消費欺詐、以『水洗』、『單燙』冒充乾洗等欺騙行為、故意掩飾在加工過程中使衣物損傷的事實以及其他違反法律、行政法規的均屬欺詐行為。

　　新規采取備案制，洗衣店必須到商務行政主管部門和協會備案。並規定，各級商務、工商、環保主管部門對於違反《辦法》的經營者可以予以警告，責令限期改正。對依據有關法律、法規應予以處罰的，各級商務、工商、環保主管部門應當依法處罰。

　　而記者在采訪中發現，很多小洗衣店對新規毫不知情。部分洗衣店的經營者聽說新規中的有關條款後表示，行業立法可以避免洗染業的許多糾紛，但對硬件設施、環保方面的要求過高，有些小洗衣店吃不消。由於新規並非強制性施行的，而且處罰的條款不具體，商務部門並不是執法部門，新規能執行到什麼程度還不好說。