東北網2月1日電 題:善謀促發展之策盡收促發展之效——政協哈爾濱市第十屆委員會委員提案工作回顧

　　盛會大幕開啟，盤點市政協十屆委員會建言獻策的成果，令人振奮：圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效，十屆市政協以更新、更寬廣的視角，廣泛征集信息，了解和反映人民群眾的意願與要求，每年1000多件提案無不從嚴謹的調查中來，無不關注國計民生。市政協更多的智慧結晶已融入哈爾濱經濟社會的進步與發展中，變成了政策、法規和政府行動，推動這座城市穩步前行。

　　專項整治確保市民食品安全

　　【主要內容】為防止假冒偽劣產品、三無產品流入市場，建議多部門聯合開展以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品七個品種為重點的食品安全專項整治，嚴厲打擊造假者和責任人。同時，加大力度宣傳食品安全相關知識，提高市民防范意識。

　　【提案 者】魏大勇

　　【辦理情況】多部門聯手查處百餘起違法食品案

　　市食品安全協調委員會辦公室、市食品藥品監督管理局、市質量技術監督局負責督辦此提案。2006年質監、工商、衛生等部門有分有合地開展了食品安全專項整治，全市衛生監督機構大力開展打擊假冒偽劣食品工作，強化食品安全源頭治理工作，從嚴執行食品市場質量准入制度，狠抓食品流通領域監督管理，深入開展食品專項整治。去年衛生部門共查處各類違法食品案件127起，取締黑加工點359家，暫控問題食品2600餘公斤，沒收假冒偽劣食品20360餘公斤。

　　有計劃培養新型技能工人

　　【主要內容】技術工人缺乏已成為全國人纔市場的共性問題。為此建議哈爾濱市制定技術工人培養發展規劃，利用哈爾濱市大廠、大學、大所和職業學校的優勢，有計劃地培養有新型技能的工人。同時，提高技術工人待遇，定期組織各類企業評聘工人等級和職稱。

　　【提案 者】彭中宣

　　【辦理情況】技能人纔建設實現七個突破

　　市勞動和社會保障局認真吸納委員意見和建議，在哈爾濱市技能人纔隊伍建設政策體系七個方面實現突破：

　　———高技能人纔評價體系將以工作業績為重點，將生產現場能力考核和工作成果業績評定列入評價體系，打破比例、學歷、資格、身份等方面的界限。目前，哈爾濱市已被選擇作為試點並著手進行前期准備工作。

　　———建立高技能人纔憑技能得到晉昇、靠業績貢獻確定收入分配的激勵機制。

　　———打破高技能人纔引進身份、地域和企業所有制限制，面向國內，多渠道、多形式引進高技能人纔。對引進短缺和急需的高技能人纔，准予其配偶、子女一同調入，並在住房、就業等方面給予優惠政策。

　　———建立高技能人纔崗位工資制度，對企業聘任的高級工、技師和高級技師，月津貼分別不低於100元、200元、300元，並將技能津貼執行情況納入執法年檢，加強監督檢查。建立『哈爾濱市技能大獎』和『哈爾濱市技術能手』評選獎勵制度，獲獎者一次性獎勵3000元。

　　———將技工學校發展所需資金納入財政預算，並逐步增加，對技工學校預算外收入，市財政部門予以全部返還。

　　———從2006年起將全市技工學校招生工作納入全市中招范圍。

　　———充分利用社會資源，加強高技能人纔的培養，力爭到2010年末，哈爾濱市技術工人隊伍中高級工達到15.4萬人，使高技能人纔比例佔技術工人總數的20.8%。

　　保證進城農民工子女受教育權

　　【主要內容】許多比較年輕的農民工到哈市務工時都帶著子女，由於不了解政府對農民工子女有關就學規定，他們不知道怎樣去聯系學校，同時農民工子女即使成績再好也沒有資格報考重點高中。建議教育部門進一步加大宣傳力度，探索開闢優秀農民工子女享受重點高中教育資源的渠道。

　　【提案 者】陳愛華

　　【辦理情況】農民工子女可就讀城市中小學

　　市教育局認為，委員的建議很有針對性和可行性，今後將加大宣傳力度，加大對農民工子女入托和接受義務教育問題的支持力度，加大對農民工子女入學有關政策的宣傳力度，對有關政策執行情況進行有效監督，確保落實。目前，全日制公辦中小學成為哈爾濱市接收外來務工人員子女就學的主渠道，民辦(含民辦公助)中小學作為接收外來務工人員子女就學的一種補充(在自願前提下)。同時，規范農民工子女教育收費標准，農民工子女收費標准與城鎮居民子女一視同仁。外來務工人員子女學籍管理采取分開計算和統一管理相結合的辦法，其辦理轉學、入學手續禁止收取任何費用。

　　禁止銷售非節水型潔具

　　【主要內容】在城市生活用水中，家庭、機關和企事業單位衝洗廁所用水佔相當大比重，哈爾濱市許多家庭和單位使用的都是高位水箱和非節水型水箱，造成浪費。建議盡快制定出臺相關規定，在哈爾濱市市場上禁止銷售非節水型潔具水箱。

　　【提案 者】王述強

　　【辦理情況】現場調查督促安裝標准潔具

　　接到委員提案後，市水務局非常重視，並進行了專門調查。目前，15昇的高位水箱在新建工程中已被淘汰，但在老社區和住宅仍在使用非節水型衛生潔具和15昇高位水箱。水務局水資辦負責同志對哈爾濱市潔具一條街進行現場調查發現，仍有個別商家在銷售15昇老式水箱設備。為減少水資源浪費，水資辦依據法規針對用水單位進行監督檢查，監督其安裝和使用國家標准的衛生潔具。同時，充分發揮輿論宣傳作用，與質量監督部門和工商部門共同努力，徹底杜絕不符合國家標准衛生潔具在市場上銷售，改善整個城市的用水環境。

　　中小學校應開設武術課程

　　【主要內容】傳統武學是國粹，建議在哈爾濱市大中小學校體育課增加傳統武學與傳統武術課，定期舉辦傳統武學研討會和武術比賽。

　　【提案 者】孫學孟胥朋陰發德蔡榮斌

　　【辦理情況】全市中小學要求開設武術課

　　市體育局、市教育局對委員的建議高度重視。市教育局對市區中小學開展武術教學和活動情況進行全面調查，目前全市有56所中小學校開展武術活動。結合哈爾濱市情況，市教育部門要求，全市中小學要按照有關規定確定武術項目教學課時數量和教學內容，組織教學，參考比重為小學6%、初中10%、高中8%；組織體育骨乾教師參加全省舉辦的武術教學培訓班，並利用寒暑假開展體育教師武術教學培訓活動；制定開展武術教學和比賽的評比方案。從去年起，每年命名一批開展武術教學和活動的先進區、縣(市)和武術特色學校，並積極向有關部門推薦。市體育局表示將在適當時機舉辦國際武術邀請賽。

　　舊樓平頂改為坡頂

　　【提案者】孫偉計紅艷

　　【主要內容】建議在哈爾濱市盡快推廣成功經驗，將全市有價值的舊樓房的平頂同步改為坡頂。

　　【辦理情況】出臺優惠政策推動平改坡

　　接到委員提案後，市房產住宅局立即召開專題會議，對提案進行了深入細致的研究。2006年，市房產住宅局將平改坡工程作為全局工作重點。年初派人到上海、杭州等地進行了深入細致的調研，並廣泛征求哈工大、市規劃設計院、市民用建築設計院等有關單位專家意見，結合哈爾濱市實際起草了《哈爾濱市2006年主要街道既有建築平改坡綜合改造工程工作實施方案》，並開始組織實施。2006年采取試點引路的方式進行推廣，機場路一期平改坡綜合改造工程於6月中旬完工，共涉及19棟既有建築，有效地解決了這些樓房屋面漏雨、牆體透寒等問題。

　　為鼓勵建設接層式平改坡，哈爾濱市還制定了優惠政策：對建設加層式、閣樓式平改坡項目的非開發企業，市建委予以辦理項目公司資質手續；根據舊城區既有建築實際情況，對建設加層式平改坡項目可以放寬日照間距要求，對接至7層或接至8層的平改坡項目，允許不設置電梯；對加層式平改坡和閣樓式平改坡項目，允許建設單位建成後對外銷售，予以辦理房屋銷售手續，竣工驗收合格後按照商品房產權性質辦理房屋產權。

　　環衛工人應漲工資

　　【提案者】唐健春

　　【主要內容】哈爾濱市一些一線環衛工人月工資低於黑龍江省590元最低工資標准，建議有關部門加強工資調整力度，盡快提高『城市美容師』工資水平。

　　【辦理情況】增加經費938萬元用於漲工資

　　2005年，哈爾濱市財政部門在深入調研基礎上，提高了道路、園林、環衛維護經費標准，環衛清掃經費增加了938萬元，這部分經費主要用於工人工資。據測算，調整後的工資經費標准已超過黑龍江省最低工資標准。今後，哈爾濱市將視財力情況適當增加這方面的投入。

　　市城市管理部門協調有關部門籌集專項資金，對低於政府規定的最低工資線的部分環衛工人工資予以調整。同時，積極協調各區用好用足市財政撥付的環衛事業專用資金，督辦還沒有落實到位的有關區城管部門盡快落實資金並發放到一線環衛工人手中。

　　室溫太低市民受凍

　　【提案者】孫家榮

　　【主要內容】道裡區安固街自2002年分戶供暖，盡管居民按時交費，但室溫從未達標，最低的只有12攝氏度，影響居民正常生活。

　　【辦理情況】兩百戶居民住上暖屋子

　　接到委員提案後，哈爾濱物業供熱集團有限責任公司負責人非常重視，立即派專人會同供暖公司相關人員進行現場調查。經過走訪和測溫，認定確實存在溫度不達標情況。專業技術人員檢測後發現主要原因是管道老化、年久失修，有堵塞現象。針對這一情況，物業供熱集團積極籌措資金，在2006年夏天維修期時更新了管網。現在，安固街居民住上了暖屋子。

　　暢通小區防火通道

　　【提案者】趙立新

　　【主要內容】哈爾濱市一些小區物業公司為自身管理方便，在小區內私設柵欄和路障，如南崗區科大小區內設置了許多柵欄，將小區人為地分割成幾個部分，嚴重影響了車輛通行和居民正常生活。此外，民安小區、宣慶小區、紅旗小區、閩江小區也在防火通道上設路障，應盡快清理。

　　【辦理情況】相關小區路障全拆除

　　接到委員提案後，市公安局消防支隊立即派人深入科大、地德裡、民安、宣慶、紅旗、閩江等住宅小區進行調查，並與小區物業公司負責人進行座談，共同商討解決問題的辦法。在認真調查基礎上，消防支隊提出整改方案。目前，科大小區已將小區防火通道設置的所有鐵鏈全部摘掉，平時上鎖的鐵大門已改為常開式；閩江小區已將一期及二期6個平時上鎖的大門改為常開式；紅旗新區已將小區內影響消防車通行的固定式路障全部拆除；民安小區將在三個住宅樓門洞處設置的固定式路障拆除；宣慶小區把兩個大門改為常開式；地德裡小區已將平時上鎖的大門改為常開式，小區內設置的6處固定式路障也已經拆除。

　　亮點回放

　　委員足跡融入城市發展腳步

　　四年來，十屆市政協提案數量不斷增加，質量逐步提高。點擊亮點提案，人們不難得出結論，委員的足跡融入城市發展腳步。

　　●多名委員提出《關於工農大街拓寬改造工程及通鄉街打通工程的提案》，市規劃局、市建委積極調研落實，投資2.93億元完成了工農大街和通鄉街的改造工程，方便了周邊地區群眾。

　　●市九三學社提出《關於解決農民工工資的建議》，市勞動局、市建委按照市政府有關領導批示認真辦理，2006年解決13759名農民工被拖欠工資3529.7萬元，維護了他們的合法權益。

　　●多名委員提出『關於引導和扶持民營中小企業』的提案後，市委、市政府出臺了《關於進一步鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的意見》，在加大財政資金扶持力度方面，從2006年起市級財政准備連續五年每年安排5000萬元擔保資金，用於擴大對非公有制企業的擔保能力。同時每年安排1000萬元，設立中小企業發展專項資金。

　　●四年中，市九三學社提出《關於加強哈爾濱市區域科技創新體系，推進高新技術產業發展的建議》、市農工黨提出《關於加強哈爾濱市農村公共衛生體系建設的建議》、市民盟提出《建立和完善農村教育體系，全面提高農民素質》、市民進提出《城市小區建設應建文化配套設備》等提案，市科技局、市衛生局、市教育局、市規劃局等部門認真組織落實，推動了哈爾濱市科教文衛體事業進步。

　　●四年中，市工商聯提出《關於重視環境污染愛護美麗家園哈爾濱的提案》、市民革提出《關於將無地村屯改造納入哈爾濱市城市建設發展總體規劃的建議》等有關城建環保方面的提案。其中，被市政府有關部門采納拆除危棚戶房99.5萬平方米，新建居民小區1747萬平方米。

　　相關信息

　　從市政協十屆三次全會開始，由提案委報告提案工作改由常委會向全會報告提案工作，顯示了高規格、嚴要求、大力度，充分體現了政協提案工作的全局性。

　　十屆市政協提出建議案4件，重點提案36件。按照規定認真評選出優秀提案387件、提案承辦先進單位69戶次、提案承辦先進工作者117人次。

　　2005年，市政府修訂出臺了《哈爾濱市人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作細則》，提案辦理工作納入目標考核，市政府有關領導還同承辦單位簽訂了責任狀，市委辦公廳和市政府辦公廳按考核暫行辦法認真考評，突出了提案辦理的時效性，增強了承辦單位辦理工作責任感。