(《黑龍江日報》資料片)

　　東北網3月2日電 題：加強農田水利建設 夯實『大糧倉』基礎

　　關鍵詞1

　　農田水利

　　-文件亮點

　　加強農田水利建設。繼續加大農田水利建設投入，新建、續建一批蓄水、引水、提水和集雨工程，提高農業水利化水平，保證農業用水，建設高產穩產農田。

　　-政策舉措

　　加大病險水庫除險加固力度，加強中小河流治理。加快大型灌區續建配套和節水改造，推進『兩江一湖』水稻基地建設，搞好末級渠系建設。農業綜合開發資金要增加對中型灌區節水改造和農田水利建設投入，擴大節水灌溉面積。增加『民辦公助』小型農田水利工程建設補助專項資金規模，引導農民開展直接受益的農田水利工程建設。搞好農業節水工作，大力推廣水田控制灌溉技術。2007年全省新打農田抗旱水井1萬眼，新建續建小型地表水源工程600處，發展水田200萬畝，新增節水灌溉面積125萬畝以上。

　　-現狀鏈接

　　全省共興建水庫640座，蓄水能力達到95億立方米，佔地表水總量的17%。建成萬畝以上灌區319處，打各類抗旱水源井46.6萬眼，發展有效灌溉面積3624萬畝。水利工程每年為農業供水達到172億立方米。

　　全省主要江河缺少控制性工程，現有水庫調控能力只有7%。已建的各類水庫中，大中型病險水庫佔60%；小型水庫大部分存在病險隱患。中小河流堤防標准普遍偏低，工程不配套，『小水大災』在局部地區或局部河段經常發生。現有灌溉設施逐步進入老化期，供水保證率低，效益不能充分發揮，農業有效灌溉面積僅佔耕地面積的21%。

　　-『十一五』建設目標

　　完成大江大河乾流主要堤防達標建設，使大江大河乾流主要河段堤防達到30~50年一遇防洪標准，糧食主產區的中小河流堤防基本達到20年一遇防洪標准，重要堤防達到50年一遇防洪標准。治理改善澇區1600萬畝，排澇標准基本達到3~5年一遇。

　　開工興建西山、桃山二期、青龍山、閣山等一批控制性工程，完成3座大型、19座中型、35座重要小(I)型病險水庫的除險加固工程建設，使地表水控制能力達到30%以上。新增年供水能力124億立方米，其中，新增農業及生態供水103億立方米。

　　新增灌溉面積1000萬畝，有效灌溉面積達到4830萬畝；新增水田面積500~1000萬畝。

　　新增農田節水灌溉面積700萬畝。其中旱田節水灌溉工程面積500萬畝，水田節水灌溉面積200萬畝。

　　新建水電農村電氣化縣和小水電代燃料生態保護工程項目12個，新增農村水電裝機8.2萬千瓦。

　　新增水土流失治理面積1200萬畝，治理程度由35%提高到42%。

　　-專家點評

　　省委黨校社會發展戰略研究中心主任、省應用經濟學研究基地主任姜國忠建議，國家財政支持糧食主產區打井、修水庫；地方銀行系統應向農民打井抗旱提供貸款支持；探索建立『一事一議』框架下的自主籌勞籌資機制；推進農田水利建設的科研工作。

　　關鍵詞2

　　土壤肥力建設

　　文件亮點

　　加快實施『沃土工程』，建立施用有機肥的激勵機制，鼓勵農民多積、多造、多施農家肥和發展綠肥，全面推廣秸稈、根茬還田，增加土壤有機質。

　　現狀鏈接

　　當前黑土地退化嚴重，表現為耕地質量退化、養分含量降低、生產能力下降。上世紀70年代，1公斤氮肥可以增加15~20公斤的糧食產量；現在，1公斤氮肥增加的糧食產量降到5~9公斤。2006年，我省的糧食產量有近一半的份額由化肥支橕，農民投入增加，減緩了農民增收的腳步。這種局面如不盡快扭轉，50年後耕地生產能力要下降一半。

　　政策舉措

　　全面落實耕地保護責任制，控制農用地轉為建設用地規模，防止破壞深層耕作層的農業生產行為。擴大測土配方施肥的實施范圍和補貼規模，提高科學施肥水平，2007年全省測土配方施肥面積發展到6000萬畝。改革傳統耕作方法，開展免耕栽培技術推廣補貼試點，發展保護性耕作。

　　專家點評以土為本抓好地力建設

　　-中央連續三年在一號文件中提到『沃土工程』，根本問題是提高耕地質量和生產能力。全省上下要形成共識，把土地的可持續發展戰略變成自覺的實際行動。

　　-通過法律手段來管理耕地質量和耕地建設。政府有培肥地力和建設地力的職責；農民有使用土地的權利，也有保護和建設耕地的義務。

　　-推廣實用的培肥地力技術。推廣積造精制有機肥、生物發酵肥的方法。可以嘗試國家補貼的方式，鼓勵有機肥的工業化生產、商品化經營。

　　-調整好種植結構，通過發展大豆和玉米輪作、恢復春小麥生產等渠道，在全省形成麥豆、玉米輪作體系，恢復種植綠肥也可以有很好的效果。

　　省土肥站站長胡瑞軒

　　關鍵詞3

　　農機化

　　文件亮點

　　加強農機化建設。繼續增加農機化建設投入，支持農機作業合作社、農機協會等新型農機服務組織發展，推進農機體制創新，提高農機裝備水平。

　　現狀鏈接

　　2006年，全省新組建農機合作社200個，農機合作社總量達到458個，實行規模經營面積達到了200多萬畝。最大連片地塊達到了1萬畝以上。2006年是我省開展『場縣共建，跨區作業』工作的第五年，全年跨區作業面積達到1200萬畝，其中農機跨區整地作業面積達761.8萬畝。

　　政策舉措

　　繼續發展農機大戶，農機具購置補貼重點向農機專業戶和家庭農場傾斜。發揮農墾在農機化中的帶動作用，鼓勵工商企業參與農機化建設，支持並組織農機跨區作業服務。引導農民推進連片種植，建設農機化試驗示范基地，大力推廣水稻插秧、玉米收獲、耕地深松、化肥深施、秸稈根茬粉碎還田、飼草飼料收獲等農機化技術，尤其在水田機械化上要取得新突破。

　　關鍵詞4

　　農業生態環境

　　文件亮點

　　繼續推進天然林保護、退耕還林、退耕還草等重大生態工程建設，完善森林生態效益補償基金制度，探索建立草原生態補償機制，加強生態環境建設。

　　政策舉措

　　加快三北防護林體系四期工程建設，搞好防沙治沙示范區和松嫩平原生態經濟型防護林示范區建設。繼續抓好超坡耕地、沙化耕地、退耕還林、退耕還草工作。嚴禁毀林毀草開荒。啟動坡耕地水土流失綜合治理工程，抓好松花江流域和黑土區水土保持工作。2007年全省治理水土流失面積240萬畝。切實加強農業環境保護，積極采取新型肥料、低毒高效農藥、可降解農膜等新型農業投入品，加強禽畜糞便無害化處理和資源化利用，防治面源污染，實現農業可持續發展。

　　專家點評

　　姜國忠認為，完善森林生態效益補償基金，建立草原生態補償機制需要政府財政加大資金投入；設立林木采伐附加稅，對林木采伐者和木材制品消費者收取林木采伐附加稅，用於建立補償基金；向開發草場、在草場建廠的企業收取草原生態補償基金。