新華社北京3月6日電 在『十一五』規劃實現良好開局、全國各族人民朝著全面建設小康社會目標邁出堅實步伐之際，第十屆全國人民代表大會第五次會議昨天上午在北京人民大會堂開幕。

　　國務院總理溫家寶向大會報告今年政府工作基本思路和任務時指出，要以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為黨的十七大召開創造良好的環境和條件。

　　近3000名全國人大代表，肩負全國各族人民的重托，出席今天的盛會。在11天半的會期裡，他們將履行憲法和法律賦予的神聖職權，聽取和審議政府工作報告，審議物權法草案、企業所得稅法草案、關於十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，聽取和審議全國人大常委會工作報告等。

　　雄偉的人民大會堂氣氛莊嚴熱烈。萬人大禮堂裡燈火輝煌，主席臺帷幕中央國徽高懸，10面鮮艷的紅旗分立兩側。

　　會議由大會主席團常務主席、執行主席吳邦國主持。大會主席團常務主席、執行主席王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德在主席臺執行主席席就座。

　　胡錦濤、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅乾等和大會主席團成員在主席臺就座。

　　上午9時，吳邦國宣布：中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議開幕。隨後，全體起立，軍樂隊高奏國歌。

　　溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分六個部分：一、2006年工作回顧；二、2007年工作總體部署；三、促進經濟又好又快發展；四、推進社會主義和諧社會建設；五、深化改革和擴大開放；六、加強政府自身改革和建設。

　　溫家寶在回顧一年來的工作時說，2006年是我國實施『十一五』規劃並實現良好開局的一年，國民經濟和社會發展取得重大成就：經濟平穩快速增長；經濟效益穩步提高；改革開放進一步深化；社會事業加快發展；人民生活有較大改善。這些成就標志著我國綜合國力進一步增強，我們朝著全面建設小康社會目標又邁出堅實的一步。溫家寶在報告中從加強和改善宏觀調控、加大『三農』工作力度、加快經濟結構調整、積極推進改革開放、大力發展社會事業、努力做好就業和社會保障工作、繼續加強民主法制建設等7個方面總結了一年來政府的主要工作。他說，總結我們的實踐經驗，歸結起來就是，只有解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，堅持科學發展、和諧發展、和平發展，纔能最終實現現代化的宏偉目標。溫家寶指出，我們取得的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統攬全局、正確領導的結果，是全國廣大乾部群眾齊心協力、頑強拼搏的結果。

　　溫家寶指出，我們也清醒地看到，我國經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。一是經濟結構矛盾突出；二是經濟增長方式粗放；三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好；四是政府自身建設存在一些問題。溫家寶說，我們必須以對國家和人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負人民的期望。

　　溫家寶在報告2007年工作總體部署時說，今年是本屆政府任期的最後一年，我們要以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。綜合考慮各種因素，今年國民經濟和社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；城鎮新增就業人數不低於900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；物價總水平基本穩定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內；國際收支不平衡狀況得到改善。

　　溫家寶指出，實現今年經濟社會發展的目標和任務，必須把握好以下政策原則：一是穩定、完善和落實政策；二是加強和改善宏觀調控；三是大力提高經濟增長質量和效益；四是更加重視社會發展和改善民生；五是以改革開放為動力推進各項工作。

　　在促進經濟又好又快發展方面，溫家寶在報告中提出，今年要著重抓好五項工作：堅持加強和改善宏觀調控；發展現代農業和推進社會主義新農村建設；大力抓好節能降耗、保護環境和集約用地；加快推進產業結構昇級和自主創新；進一步推動區域協調發展。

　　溫家寶在報告中闡述了推進社會主義和諧社會建設的具體舉措。一是加快教育、衛生、文化、體育等社會事業發展；二是加強就業和社會保障工作；三是強化安全生產工作和整頓規范市場秩序；四是推進社會主義民主法制建設；五是維護社會安定和諧。

　　在深化改革和擴大開放方面，溫家寶說，要堅定不移地推進改革開放，在重點領域和關鍵環節取得新的突破。要深化國有企業改革；鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展；推進財稅體制改革；加快金融體制改革；發展對外貿易；做好利用外資工作；引導和規范企業對外投資合作。

　　關於政府自身改革和建設，溫家寶說，今年要集中力量抓好三項工作：一是完善宏觀調控體制，堅持政企分開，深入推進行政審批制度改革；二是加強社會管理和公共服務，增強基本公共服務能力，著力解決人民群眾反映強烈的問題；三是依法規范行政行為，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。

　　溫家寶還就國防和軍隊建設，香港、澳門和臺灣問題以及我國的外交政策作了闡述。

　　根據會議議程，大會印發了國務院關於2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、國務院關於2006年中央和地方預算執行情況與2007年中央和地方預算草案的報告，提請代表審查。