東北網4月6日電 春耕在即，寧安市渤海鎮朱家村的稻農們卻並不著急購買化肥。農民朱全喜說：『合作社根據我們種植水稻的不同品種指導用肥，統一品種的化肥也由合作社統一采購，既便宜又不擔心摻假。』

　　五常市二河鄉新莊村農民武強今年的備春耕最輕松：『以往家裡的糧食沒賣完，手裡沒錢就得「抬」，年頭不好，去了高額利息就沒啥剩餘了。今年合作社為我這樣的農戶啟動了互助基金，我剛領了4000塊，自己沒掏一分錢，春耕物資備足了！』

　　合作讓『小農變大』

　　到2006年底，黑龍江省各類農合組織達到6878個，其中供銷社領辦3673個；入社農戶69.5萬戶，佔全省農戶總數的14%，實現助農增收26.8億元。農民經紀人隊伍發展到64500人，有571個鄉鎮注冊登記成立了農村合作經濟組織協會，563個鄉鎮組建了農民經紀人協會,基本涵蓋了種植、畜牧、加工、銷售、服務等多個行業和領域，涉及糧食、農資、奶牛、生豬、中藥材、食用菌等幾十個產業。

　　合作，使小農變大。富錦是黑龍江省白瓜主產區，但由於過去農民分散生產，種植規模小，白瓜一直未形成產業。富錦市供銷社於1998年創辦了白瓜籽專業合作社，在12個鄉鎮成立分社，吸收農民會員1.5萬戶，發展白瓜種植基地50萬畝。農合組織通過統一生產技術規程、統一品種、統一配藥施肥、統一加工、統一包裝銷售等，提高了農業標准化水平，累計助農增收5.5億元。齊齊哈爾市梅裡斯區洋蔥產業協會，通過多項服務，普及洋蔥栽培技術，積極拓展國內外市場，在短短幾年時間裡使洋蔥種植面積從不足萬畝發展到12萬畝，4年來僅洋蔥產業為全區農民增收2.6億元，洋蔥產業已成為全區主導產業。

　　省供銷社主任王惠群介紹，黑龍江省農合組織大體可劃分為農民種植聯合體、農村綜合服務社、農業產業化合作組織和農業公司等多種組織形式。由農村專業大戶、技術能手和經紀人領辦，對社員進行技術、產品銷售等服務，解決農民買難賣難問題；還有的是農業產業化龍頭企業與農民聯辦。一些農合組織已經從單純為會員提供市場信息、組織產品銷售、開展技術指導、生產資料供應等專項服務逐步擴展到產加銷一體化的綜合服務，服務范圍由生產領域擴展到農民的生活領域。

　　農合組織橕起了農民頭頂一片藍天，需進一步發展壯大，但現實中卻遇到諸多難點和制約。

　　能人難求發展受限

　　省供銷社合作指導處處長呂長華坦言：和發達國家、發達省份相比，黑龍江省的農合組織數量遠遠不夠，也還存在很多亟待解決的問題：發展不夠平衡，全省實體型農合組織不到2000家，不足總數的1/30。農合組織生產服務型多，綜合服務型少。農合組織內部管理機制不健全，多屬於農戶之間松散的聯合，民主管理機制、利益分配機制和監督約束機制不配套等問題，極大地影響著廣大農民加入農合組織的積極性，還有許多農合組織沒有注冊登記，不具有法人資格；組織管理體制不夠順暢，目前農合組織有的在工商部門登記，有的在民政部門登記。由於法人地位不明確，金融機構不願貸款給農合組織，造成資金缺乏，發展緩慢，在競爭中難以擁有獨立平等的市場地位，權益也難以得到有效保護；政策扶持力度不夠大，農合組織發展產業立項困難，90%以上的農合組織無法獲得有關項目資金的扶持，特別是那些有發展潛力、但規模較小的農合組織申報產業項目更是困難重重。

　　還有一個現實情況擺在我們面前：發展農合組織『能人』難求。農合組織能否最終發揮作用，關鍵在領頭的能人，選一個在農民中有技術、有責任心有威望的人很難。杜蒙胡吉吐莫鎮合作社由於原主任經營管理不善，三年沒開展業務，在農民中失去威信，引進能人後不僅經營業務擴大了，又有1500戶農民入社。提高農民素質，加大培訓力度，省供銷社每年都力爭多培訓農村經濟人和合作社負責人，但因為資金問題，培訓工作一直步履艱難。

　　農合組織的進一步發展也存在一個發展環境問題。

　　呼喚地位亟待扶持

　　黑龍江省的農村經濟合作組織大多是『自然發育』成長起來的，又均無法人地位，很多問題的解決要受到來自各方面的掣肘，發展環境極不寬松。

　　呂長華說，浙江、江蘇等發達省份每年都拿出幾千萬資金用於扶持農合組織的發展，上海市每年從財政風險准備金中拿出1000萬元作為擔保資金，由商業銀行放大3~4倍，用於農合組織貸款，而黑龍江省不僅扶持力度不夠，現有的扶持資金有的也未能真正發揮作用，安排支持農合組織項目的資金，真正到位的微乎其微。對照發達國家、地區的經驗，黑龍江省應盡快制定財政稅收金融優惠政策，減免農村合作經濟組織稅收，使其能夠享受與農業產業化龍頭企業一樣甚至更多的稅收優惠；設立農村合作經濟組織發展基金，增加各級財政對農村合作經濟組織的補貼；改革農村金融體制，為農村合作經濟組織提供方便有效的金融服務，給予政府貼息貸款。

　　為合作經濟組織提供良好的發展環境，引導農合組織健康發展，這是政府應該做的。我們應該大力度推廣農合組織的典型經驗，表彰獎勵農合組織先進單位和優秀領辦人，提高農民的認知度，調動農民的積極性，以點帶面，帶動發展。搞好農合組織領辦人的培訓，省市縣三級政府應對開展培訓的部門給予一定的培訓經費補貼，擴大培訓范圍，提高培訓質量。

　　推動農合組織規范發展，提高專業合作經濟組織的覆蓋面，把更多的農民吸引到專業合作經濟組織中來，黑龍江省籌劃到2008年，力爭有20%以上的農戶加入各類專業合作經濟組織；到2010年，有30%以上的農戶加入各類專業合作經濟組織。能否達到，尚未可知。令人欣喜的是，今年7月1日起實施的《農民專業合作社法》，將確認農村經濟合作組織的法人地位，標志其將進入依法發展的新階段。

　　我們期盼農村經濟合作組織發展春天的到來。