『雙胞胎』！又抓到一輛『套牌』出租車。蘇強 攝

　　東北網4月18日電 提起『套牌』出租，正規出租車司機都深惡痛絕，這些非法車輛不僅擾亂出租車市場秩序，損害了合法出租車的利益，也給廣大乘客安全帶來了許多隱患，成為當前城市客運市場上的毒瘤。

　　那麼，『套牌』出租是如何產生的？哪些人在從事這種非法勾當？為何久治難絕呢？日前，記者就這些問題進行了深入調查。

　　『套牌』出租車知多少

　　——正規出租車的四分之一

　　今年46歲的楊師傅業餘時間為別人開出租車，他說這幾天明顯感覺到活兒比以前多了，主要原因就是全市在打擊『無路權』車輛，許多『套牌』出租車不敢出來了。而這種情況以往都是在雨雪天氣、節假日纔會出現。

　　『賣手腕子』的楊師傅講述了自己開『套牌』車的經歷。他開夜班出租，從17時30分到第二天凌晨。在給正規出租車替班時，交給車主的費用是100元錢，而交給『套牌』車的費用就是70元或者80元。價錢談妥後，車主告訴他：『不用害怕違章，車如果被扣，你趕緊打電話通知我就行，其它不用你管。』楊師傅開這輛車不到一年的時間，其間除了一次與別人發生刮碰之外，其餘的違章從來沒遭到處罰。楊師傅說，開了一段時間他纔了解到這是一輛『套牌』的出租車，車主關系很『硬』，出事兒有人給橕著。那家車主一共『養』了兩輛車，其中有一輛是正規出租車。據了解，現在大街上跑的『套牌』車分兩種情況：一種是自己套自己，自己有一輛是正規的，另一輛套自己的牌子；另一種就是什麼責任都不擔，完全套別人的車牌。至於『套牌』出租車牌、計價器、篷燈和相關手續等，楊師傅說都是偽造的，而車牌等設備的制作，一般都是車主向有關部門謊報原來的車牌、計價器和篷燈丟失，騙來手續後再制作新的設備。

　　『套牌』出租直接損害合法正規出租車的利益，所以一些『的哥』說起『套牌』車都很氣憤，但到底有多少在運營，誰也說不清楚。前不久在一次新聞發布會上有關人士估算，哈市營運的出租車中『套牌』車數量在3000輛左右，大約是正規出租車數量的四分之一。

　　而據一些業內人士說，3000輛還是一個相對保守的數字，實際情況可能會更糟。這些套牌出租車違法營運，逃避稅收，使得合法經營的出租車生存越來越艱難，全市套牌出租車每年逃避各種稅費達5000萬元以上。

　　『套牌』車形同隱形殺手

　　——一旦肇事難尋蹤跡

　　哈市太平交警大隊事故科副科長劉金水向記者介紹，今年2月20日他們接到舉報，一輛出租車將一女行人撞傷，司機將傷者送到醫院後逃跑，當時有人發現該車牌號為黑A59853，太平大隊立即組織警力偵查。但得到的線索只有出租車的車牌和司機在醫院的錄像，辦案人員根據車牌號找到車主，得知這輛車已經於2006年12月更新，肇事的這輛車是『套牌』車，偵破工作一度陷入僵局。辦案人員只能通過多方搜尋目擊證人，尋找突破口。一個非常偶然的機會，辦案人員獲得了這輛『套牌』車車主的身份，經過幾天時間的艱苦守候，纔將肇事司機任偉抓獲。肇事司機承認，自己肇事後逃逸就因為開的是『套牌』車。

　　記者在采訪哈市交警部門時了解到，包括『套牌』車在內的無路權車輛安全系數低、無正常手續，在路上視闖紅燈、逆行如家常便飯。而一旦發生肇事就奪路逃逸，給破案造成很大難度。去年哈市就有10多起交通肇事逃逸案因使用假牌、套牌而難以偵破。今年前3個月又先後發生3起無路權車輛撞人致死案件，至今沒有破獲。

　　一些被『套』而背黑鍋的正規出租司機尤為氣憤，本來不是自己肇事，卻常常被執法者莫明其妙開罰單，甚至要負刑事責任。

　　『套牌』車為何屢禁難絕

　　——『保護傘』下追逐暴利

　　長期以來，有關部門對『套牌』出租車的打擊從來沒有間斷過，但出租車卻始終沒有根除，原因何在？

　　交警小謝與『套牌』出租車打交道已有4年多時間，經過他查扣的『套牌』出租車有三四百輛之多，對『套牌』出租車幾乎了如指掌。他說，『套牌』出租車難以根除的首要原因是利益作怪。和正規出租車相比，『套牌』出租車每月節省的費用至少在2000元左右，這其中包括給國家上繳的稅收和地方的管理費用，一年下來就省兩三萬元———這還不是最大的費用，最大的一項是購車時的一次性投入：正規出租車在購買出租車、辦理營運手續、車牌照、附加費等方面，費用大約是15萬左右，而『套牌』車費用就是購車款，即使是新車也比正規車少了一半，如果是淘汰的舊車，只要三四萬元。在暴利的驅使下，許多人不惜鋌而走險。據業內的人士介紹，現在有的『套牌』出租車已經出現集團化的發展趨勢，經營規模越來越大，如果沒有『保護傘』，一般人是絕不敢這麼做的。

　　『套牌』出租車難以根除的第二個原因是市場監管方面存在的弊端。交通管理部門發現『套牌』出租車，可以以非法營運為名對其處以5000到10000元的罰款，目前這是對『套牌』出租車最大的制裁。交警部門發現『套牌』出租車後將以挪用他人牌照為名罰款1000元。這兩種制裁措施對車主和車輛本身沒有根本性的打擊。車主在交完罰款後為了『挽回損失』，往往繼續變本加厲運營，從而造成惡性循環。

　　捉拿『套牌』車應下狠茬

　　——加重懲罰強制報廢

　　因為清除『套牌』難，許多人指責政府個別特權部門。一些司機反映，現在養黑出租車的，有很多是與管理部門有關的人員，或是利用自己的管理權營私舞弊，或是借助於一些特殊關系求得庇護。在這種情況下，許多『套牌』車即使被偶爾發現，也往往不了了之，無人深究。

　　記者在采訪中也深有體會，當問到執法部門曾經處罰了哪些以權謀私者時，有關人員總是模棱兩可，不願多談。因此在不久前召開的整治『無路權車』新聞發布會上，哈市紀委一位負責人就提出，此次專項行動中要將公務人員作為重點清查對象，加大懲處力度。

　　據一位業內人士透露，『套牌』出租車對普通百姓來說難辨真假，但對於專業管理人員很容易識別，一搭眼就能看出個八九不離十，但是打擊『套牌』車就沒那麼簡單。一位交警告訴記者，他曾經在一天內抓到十輛『套牌』出租車，可是經過『有來頭』的人一說情，都放了。這位交警建議，要徹底打擊『套牌』出租車，應從制度上解決問題，首先是建立舉報機制，給發現並提供『套牌』出租車行蹤的人員相應的物質獎勵，讓『套牌』出租車變成過街老鼠，人人喊打。同時要建立懲罰機制，不能一罰了之，讓這些車輛繼續危害社會，要對其進行徹底打擊。據了解，目前國內天津、大連等城市都對『套牌』出租車采取了發現之後強制報廢的懲罰措施，有效遏制了『套牌』出租車泛濫。

　　鏈接

　　東莞雷達系統揪『李鬼』

　　自動套牌車識別儀(證眼雷達系統)的出現可以擺脫對交警個人能力的依賴，更高效、准確地發現套牌車。據東莞市交警支隊機動巡邏大隊民警介紹，車輛經過時，自動套牌車識別儀會自動拍攝其號牌，如果這個號牌在套牌車數據庫有檔，就會立即有聲音示警，並出現這個號牌車輛的登記注冊資料，與當前車輛比較即可判斷是否是套牌車，如屬套牌車則通知前方交警及時攔截。

　　天津出租車貼身份標志

　　近日，天津市交管部門向天津出租車發放出租標志，凡沒張貼出租標志出租車，交警將作為涉嫌套牌和假牌嫌疑車重點攔檢核查。

　　天津市今後每季度向具有合法手續出租車發放出租標志。出租車上路須在前擋風玻璃張貼出租標志，凡沒張貼標志出租車，交警將作為套牌、假牌嫌疑車輛攔檢，核對機器號和車架號，確定車輛惟一性。