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內部政企分開 省森工總局擴大改革試點
2007-05-18 09:48:13 來源:東北網-黑龍江日報 作者:王大明 萬衝 王悅森
東北網5月18日電 省森工總局黨委17日在清河林業局召開會議,肯定該局內部政企分開改革的成功實踐,並決定選擇綏陽、穆棱、林口、樺南、山河屯、綏棱、亞布力等7個林業局進一步實驗,力求通過半年左右的時間,為全省森工企業全面實行內部政企分開趟出一條堅實的途徑。
歷史上國有林區政企合一的管理體制,解決了林業局的系統領導和社會行政工作屬地化管理的矛盾,對強化森林資源保護,促進林區經濟和社會協調發展,保持林區社會穩定,發揮了積極作用。但是,這種體制也越來越顯露出其自身的一些弊端,突出表現為政企不分、資產屬性不分,阻礙了林區區域經濟的快發展、大發展。
為了從根本上解決這個問題,省森工總局去年選擇清河林業局進行了內部政企分開改革實驗,試點一年來,取得了顯著成效,得到了國家林業局和省直有關部門的充分肯定。
這次決定擴大試點范圍,目的在於從更大范圍積累經驗,為全面實施內部政企分開奠定基礎。
這項改革的基本構想是,在試點林業局加掛林區管理委員會牌子,實行內部政企分開。在林業局施業區重新進行適當區劃、合並部分林場(所)、建立中心林場的基礎上,建立林業局、中心林場兩級管理委員會,依法進行轄區內行政管理權。國有林管理機構與管委會一套機構,兩項職能。即一方面代表國家管理森林資源,履行國有森林資源管理職能;一方面依法履行林區的社會行政管理職能。內部政企分開後,通過林區管委會中的國有資產管理機構管理國有資產,企業與管委會內部分開,自主經營,真正成為市場主體,按市場規律進行經營運作。
責任編輯:孫嵐