東北網9月4日電 省十屆人大六次會議上，淳於永菊等15名代表聯合提出了《關於盡快出臺<磨盤山水庫和水源保護條例>的議案》。

　　代表們認為，磨盤山水庫供水工程是國家批准建設的重點工程項目，是以哈爾濱市城市供水為主，兼有下游防洪、農田灌溉等綜合利用的大型水利樞紐工程。目前，庫區內森林采伐仍在進行，生態環境遭到破壞，造成畜水功能降低。同時，由於移民問題沒有得到徹底解決，生活垃圾、生活污水以及農業生產帶來的污染問題直接影響著水庫水質。這些問題不解決，不僅影響水庫運行壽命，而且難以保證哈爾濱市居民用水水源質量。因此，制定一部水庫水源保護的地方性法規，從水庫建設、運行開始就走上依法管理的軌道是十分必要的。

　　人大辦理：需先理順各種經濟和社會關系

　　大會主席團將此議案交付省人大農林委員會辦理。

　　據介紹，哈爾濱市為了加強水源地環境和水庫、水質的保護，擬在水庫水域外延伸5公裡和水庫上游拉林河流域匯水區，劃定一級、二級和准保護區。所劃定的保護區內，現有山河屯林業局所屬的7個林場，幾千公頃的耕地，三個村屯和4000多戶林場居民。

　　哈爾濱市所作的環境評價報告認為，森工企業從事林木采伐生產，會影響涵養水源和生態環境；居民的農業生產所使用的化肥和農藥，生活產生的污水和垃圾，可能造成水質的下降。而要消除這些隱患，會給當地林業企業和居民的生產、生活帶來直接或間接的影響，必須采取切實措施，拿出足夠資金給於經濟補償和生活安置。

　　在充分聽取各方面情況和意見並進行現場調研的基礎上，省人大農林委員會認為，現存問題僅靠立法是難以協調解決的，況且有關森工體制、停止采伐等問題，還需得到國家的認同和支持。只有通過經濟、行政、法律等多種手段，來逐步理順水庫和水源在保護、管理中的各種經濟和社會關系，纔能確保社會的穩定和法規制定與實施工作的順利進行。

　　對此，農林委員會給出7點建議：

　　——今年起，在保護區內停止木材采伐。建議省政府，將其納入天然林保護工程，通過資金補償、政策扶持、結構調整、多種經營等方式，解決因停采而給林業局帶來的經濟困難。

　　——徹底治理保護區內耕地施用化肥和農藥造成的污染。對保護區內的耕地，在全面核查的基礎上，按影響水質程度分別治理。對影響較大不是基本農田的耕地，利用國家優惠政策和財政出資，實施退耕還林；對影響較小的耕地，可以調整種植結構，改種不施化肥、農藥的經濟作物，也可以倡導多施有機肥，禁止使用高殘留化肥和劇毒農藥，鼓勵發展綠色和無公害農業；對熟化的林地，按規定立即更新造林。

　　——抓緊解決保護區內生活垃圾和污水的處理。據了解，哈爾濱市環保部門，擬在保護區內居民點投資建設污水降解設施。省政府有關部門應加大督辦力度，使該設施盡快建成使用。對生活垃圾，可以采取設點存放，定期清除，進行無害化處理。

　　——要加大水源地其它方面的保護力度。省政府及有關部門在立法的同時，運用國家和地方的相關法律、法規，切實加強水庫和水源的保護工作。嚴禁向保護區遷入人口，嚴禁開墾等破壞保護區植被的行為，嚴禁開設危害水庫和水質安全的建設項目和活動項目。

　　——科學劃定水庫保護區范圍。按照國家最新標准，組織有關部門和專家重新論證，科學劃定水庫的保護區范圍。

　　——切實做好資金籌集工作。省政府應協調有關方面多渠道籌集資金，解決水庫和水源地的保護問題需要大量的資金保障。

　　——在解決上述問題的同時，建議省政府法制辦會同哈爾濱市政府法制辦和有關部門，進一步開展立法的調研和論證工作，待條件成熟後，進入立法程序。