東北網9月16日電 黨的十六大以來，省委始終將深化乾部人事制度改革作為全面落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設、建設高素質乾部隊伍、從機制上防止選人用人上不正之風和腐敗現象的重要舉措，擺上重要位置，從全省工作大局著眼，全面落實科學發展觀和正確政績觀的要求，按照總體設計，統籌協調，重點突破，整體推進的工作思路，先後研究下發了30多個乾部人事制度改革文件，初步形成了與《公務員法》、《乾部任用條例》和《乾部制度改革綱要》相配套的制度規章體系，為老工業基地振興和全省經濟社會又好又快發展提供了有力的組織保證。

　　堅持正確的乾部工作導向，依靠制度選拔任用乾部。省委組織部於2006年1月制定下發了《黑龍江省推薦提名、組織考察、醞釀協商、討論決定領導乾部工作暫行規定》，在推薦提名環節，規定擬提拔考察人選的產生，必須經過民主推薦；非領導職務轉任領導職務的，應當經過民主推薦；個人推薦乾部必須負責地寫出書面推薦材料；不得向領導乾部個人推薦乾部，也不允許私下打招呼。在確定考察對象環節，規定考察對象必須經過組織部門或者黨委(黨組)集體討論決定，個人不能拍板；民主推薦得票數較高，且排列在前面的人選，方可作為考察對象人選；民主推薦得票數較低的，一般不能列入考察對象范圍；要注意防止簡單地以票取人。在討論決定環節，規定乾部任免必須經過集體討論決定，嚴禁違反規定個人決定乾部任免；不得顛倒、刪減或變通程序；黨委(黨組)討論決定乾部任免的會議不得臨時動議，等等。這些規定，有效地堵塞了過去乾部選拔任用工作中的漏洞，保證了乾部選拔任用工作規范運行。同時，本著簡化程序、加強規范、提高效率的原則，制定了黨政領導乾部選拔任用、換屆人事安排、公開選拔領導乾部、試用期滿乾部正式任職等乾部工作流程圖，做到按制度辦事、按程序辦事。積極引入競爭擇優機制，不斷推進乾部選拔任用工作創新。一是積極推行乾部差額選任制度。十六大以來，省委在總結基層經驗的基礎上，制定下發了《關於實行黨政領導乾部差額選任制的暫行辦法》。規定縣(市、區)黨委提任黨政領導乾部或者平級選任重要崗位黨政領導乾部，在推薦環節，按照不低於擬任職務1：2的比例進行民主推薦；在考察環節，按照不低於擬任職務1：2的比例確定考察人選並進行考察；在醞釀環節，按照不低於擬任職務1：2的比例提出醞釀方案征求有關方面意見；在決定環節，對差額人選進行無記名投票表決，進一步強化了乾部選拔任用工作中的民主機制和競爭機制，擴大了選人用人視野。二是不斷創新公開選拔和競爭上崗的方式方法。幾年來，省委共進行了4次公開選拔副廳級領導乾部工作，公選領導乾部107名。2004年，省委又在總結經驗的基礎上，拿出新組建的招商局2個副局長崗位，委托國家人纔流動中心，運用現代人纔測評和考試方法，面向國內外選拔出國際貨幣基金組織和外交部的2名優秀人纔任職，在全國產生了積極反響，全國多家媒體進行了宣傳報道。為促進競爭上崗工作，省委下發了《關於進一步做好省直機關處級領導職位競爭上崗工作的通知》，推動了競爭上崗工作在省直和市(地)、縣(市、區)全面推開。三是大力選拔優秀年輕乾部。省委不斷拓寬視野，選拔高知識層次的優秀年輕乾部。2003年，從省直和市(地)直機關選拔69名博士、碩士和研究生到縣(市、區)任職；面向社會公開選拔了78名博士、碩士錄用到省直機關工作。2004年，面向國內外選拔博士後到市(地)和省直單位任職。

　　按照科學發展觀要求，積極推進領導班子和領導乾部實績考核。從2003年開始，在全省開展了市(地)領導班子和領導乾部主要責任指標考核工作，下發了《市(地)黨政領導班子和主要領導乾部經濟工作實績考核試行辦法》，將市(地)主要責任指標分為經濟發展、社會發展和可持續發展、社會評價三個方面，19項主要指標和32項社會評價內容，涵蓋了市(地)經濟社會發展的主要方面，較好地體現了科學發展觀、正確政績觀及構建和諧社會的要求。2004年，制定了《省直機關目標責任制量化考核實施辦法》，對部門領導班子的全局觀念、完成目標任務、提出政策建議、服務基層群眾、行業(系統)管理等方面指標進行了量化。2006年，出臺了《省管乾部年度考核實施辦法》，年底，又在總結經驗的基礎上，制定了《關於開展縣(市、區)、鄉(鎮)主要責任指標考核工作的意見》，把主要責任指標考核工作向縣、鄉進行了全面延伸。充分發揮了目標牽動和考核激勵的作用，調動了各級領導班子和領導乾部乾事創業、爭先創優的積極性。

　　堅持統籌規劃、分類實施，穩步推進事業單位人事制度改革。省委、省政府對事業單位人事制度改革高度重視、積極推進，先後下發《黑龍江省事業單位人事制度改革實施方案》、《黑龍江省事業單位人事管理辦法》、《黑龍江省事業單位改革總體方案》等文件，對事業單位人事制度改革進行了總體規劃和部署。組織召開了省直事業單位改革試點動員會議，采取設立區域試點單位的方法，穩步推進改革，為全面推進事業單位改革積累經驗。對事業單位比較集中的衛生、廣電、科研、教育部門實行重點推進。先後下發了《黑龍江省衛生事業單位人事制度改革的實施意見》、《黑龍江省廣播電視事業單位人事制度改革的實施意見》、《省屬科研機構體制改革的實施意見》和《黑龍江省深化中小學人事制度改革意見》等文件，明確了改革的指導思想、范圍對象、目標任務。在事業單位領導人員的選任上，活化形式，多管齊下，采取公開選拔、民主選舉、競爭上崗、公開招聘、組織任命等多種形式產生領導人選，事業單位工作人員初步打破了身份界限，合理定編定崗，變身份管理為崗位管理，實行聘用(聘任)制，簽訂聘任合同，為事業單位改革的全面啟動奠定了基礎。