東北網9月18日電 哈爾濱市文化體制改革工作會議18日召開，標志著哈爾濱市文化體制改革工作正式啟動。會議強調，要以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹全國全省文化體制改革工作會議精神，與時俱進，開拓創新，全面落實文化體制改革各項任務，推動哈爾濱市文化事業和文化產業繁榮發展。

　　會議傳達學習了中央和全省文化體制改革工作會議精神及省委常委、市委書記杜宇新在市委常委會討論文化體制改革工作時的講話精神。

　　會議指出，深入推進文化體制改革，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的又一項關系全局的重大決策，我們要認真學習領會胡錦濤同志在中央黨校的重要講話精神和全國、全省文化體制改革工作會議精神，站在全局和戰略的高度，充分認識文化體制改革的重要意義，切實增強推進改革的責任感和緊迫感。

　　據悉，哈爾濱市確立的文化體制改革的目標為『六個形成』：即形成科學有效的宏觀文化管理體制和覆蓋全市的公共文化服務體系；形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制；形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系；形成完善的文化創新體系；形成以哈爾濱市特色文化為主體、吸收外來有益文化，推動更多更好的文化產品走向全國和世界的文化開放格局。

　　會議強調，實現這一目標任務，必須堅持邊發展邊改革、先機制後體制、以增量帶存量的思路，緊緊抓住體制機制創新這一重點，圍繞加強公共文化服務體系建設、重塑文化市場主體、培育文化市場體系、改善宏觀管理、調整文化領域結構、轉變政府職能、擴大對外文化交流等關鍵環節，科學謀劃工作布局，准確把握改革政策，在重點突破中落實好《哈爾濱市深化文化體制改革工作實施方案》中提出的各項任務。

　　——以搞活主體、增強實力為重點，積極推進文化單位改革。哈爾濱市文化單位改革分為四種模式，即由國家興辦的文博圖等為群眾提供公共文化服務的單位，實行公益性事業體制，確保政府投入；黨報、廣播電視及其所屬時政類媒體保持國有事業體制，實行企業管理模式，由政府重點予以扶持；文藝演出和創作單位要堅持以市場為導向，不斷增強自身發展和適應市場的能力，待條件成熟時從事業體制中剝離出來轉制為企業；出版社和文化、藝術、生活、科普類等一般期刊社及新華書店、影劇院、電視劇制作單位和文化經營中介機構中屬於事業單位序列的要轉為企業。

　　公益性文化事業單位要在改革中堅持『增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務』的方針，著力改革內部人事、收入分配和社會分配保障制度，采用全員聘用、崗位工資、業績考核、項目負責等辦法，引入競爭、激勵和約束機制，明確服務規范，改進服務方式，提高服務水平。經營性文化單位要堅持『創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力』的方針，逐步從事業體制中剝離出來轉為企業，實行產業化經營、市場化運作，完善法人治理結構，建立健全資產經營責任制，積極推進公司制或股份制改造，努力培育一批有實力、有活力的文化企業。

　　——以擴大總量、提高質量為重點，大力發展文化產業。一方面要對傳統文化產業進行改造，培育優勢產業集群，逐步形成以新聞出版業、藝術表演業、圖書音像業為核心的傳統文化產業發展格局；另一方面，要利用數字、網絡等高新技術和現代生產方式，提高文化產品和服務的科技含量，大力發展文化創意、文化博覽、信息網絡、動漫游戲、數字電視等新興文化產業，以數字化、信息化帶動文化產業的跨越式發展。

　　——以加強文化基礎設施建設為重點，進一步完善公共文化服務體系。要集中搞好公共文化重點項目建設，優化城鄉公共文化資源配置。要充分發揮現有文化設施的作用，進一步創新服務方式，為城鄉居民提供優質高效、普遍均等的公共文化服務。

　　——以培育現代市場體系為重點，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。要圍繞書報刊和出版、發行、印刷、廣播電視、娛樂、演藝、文博、會展等重點文化產品，培育有競爭力的文化物流企業，進一步繁榮文化市場。要擴大規模，完善功能，不斷發展壯大電子產品市場和圖書音像批發市場，使之成為省內電子產品和圖書的集散地。要集中力量和精力重點抓好旅游紀念品、民間民俗工藝品、油畫和古玩等市場建設。要充分利用國內國際兩種文化資源，開拓國內國際兩個文化市場，加快形成有利於哈爾濱市文化產品『走出去』的體制機制，擴大哈爾濱市文化產品的對外影響。

　　——以創新管理體制為重點，加強文化領域的宏觀調控。一是轉變政府職能，要按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，推動文化行政管理部門逐步實現由辦文化向管文化轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由主要以行政手段管理向綜合運用法律、經濟、行政、市場等多種手段管理轉變。二是改進政府投入結構與方式，要在政府逐步增加對文化單位資金投入的前提下，堅持直接投資與間接投資相結合、財政撥款與項目資助相結合，實行資金投入向重點單位、重要項目、重大成果的傾斜政策，積極推行政府招標采購，逐步實現由『養人』向『養事』的轉變。三是健全完善政策法規，為深化文化體制改革提供重要保障。四是搞好資產監管和行政執法。

　　會議要求，深化文化體制改革是一項復雜的系統工程，事關全局，責任重大。全市各級黨委、政府及有關部門要按照中央和省、市委的部署，加強領導，精心組織，積極穩妥地推進文化體制改革。

　　市委常委、宣傳部長朴逸，副市長張顯友出席會議並講話。

　　會上，本山傳媒總裁、黨委書記，原遼寧省文化廳乾部田立冬同志還為與會者作了關於文化體制改革的講座。