劉東輝在全省文化體制改革試點暨邊疆文化大省建設工作會議上強調

　　解放思想 搶抓機遇

　　深化文化體制改革

　　李延芝主持會議並講話

　　東北網7月15日訊 （黑江日報記者 王敏學 東北網記者 高長利）13日至14日，全省文化體制改革試點暨邊疆文化大省建設工作會議在哈爾濱市召開。會議認真學習貫徹全國文化體制改革會議精神，部署我省深化文化體制改革工作，加強邊疆文化大省建設。省委副書記、秘書長劉東輝出席會議並講話，他強調，文化體制改革是一項艱巨復雜的系統工程，事關黨和國家前途，事關我省的發展，各級黨委和政府一定要站在全局的高度來思考文化體制改革問題，解放思想，搶抓機遇,深化文化體制改革,繁榮社會主義先進文化，促進我省經濟社會又快又好發展。省委常委、宣傳部長李延芝，副省長程幼東講話。省領導董浩、張樹平出席會議。

　　劉東輝要求，審時度勢，充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性。他說，從文化的地位和作用來看，文化越來越成為綜合國力的具體體現，越來越成為中國特色社會主義建設的重要內容，越來越成為經濟社會發展的重要組成部分，又快又好發展的重要生長點；從當前文化工作的實踐看，深化體制改革已經成為文化事業繁榮和文化產業發展的關鍵環節，無論從國家層面還是一個省的范圍，改革已經成為非常緊迫、牽一發而動全身的事情；從文化單位自身看，改革纔有出路，改革纔能發展，改革纔能抓住機遇，改革纔能爭取更多的政策支持，在激烈的競爭中爭得主動；從更深層次說，人民群眾日益增長的文化需求，既為我們發展提供了巨大空間，又會吸引各方面的資本集聚，廣闊的市場空間你不去佔領，別人就可能捷足先登，如果我們現有的文化單位不能主動適應這個要求，就有被『邊緣化』的危險。因此，我們必須迅速行動起來，在改革中發展，在發展中改革，開闢出具有自己特色的道路。

　　劉東輝要求，明確任務，把握和解決好文化體制改革的一些重大問題。他說，當前最緊迫的是要組織好對黨中央、國務院和省委、省政府一系列文件的學習，明確當前文化體制改革的指導思想、方針原則和基本思路；創新文化管理體制，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制，由管『腳下』向管『天下』的轉變，由主要以行政手段為主管理向綜合運用法律、經濟、行政、行規等多種手段管理轉變，同時推行政務公開，減少審批環節，規范審批程序，增強透明度和公信力；加快公共文化體系建設，主要是加強公共文化基礎設施建設，特別是支持縣(市)文化館、鄉(鎮)文化站、村(屯)文化活動中心和社區文化活動場所的建設，加大政府對公共文化服務體系的投入，進一步完善獎勵捐贈和贊助的各項政策，公益性文化事業單位也要不斷深化內部改革，創新內部人事、收入分配和社會保障機制，通過全員聘用、崗位工資、業績考核、項目負責等辦法，引入競爭和激勵機制，激發廣大乾部群眾積極性和主動性，提高服務質量和服務水平，廣泛開展群眾性文化活動；重塑文化市場主體，通過市場機制，以資產為紐帶，加快國有文化單位兼並、聯合、重組步伐，培育發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和文化集團，使之成為文化市場的主導力量和戰略投資者，有了新項目、新產品、新品牌，就有了文化產業新的生長點、改革的生長點、推動力；健全現代文化市場體系，圍繞書報刊和出版、發行、印刷、廣告、娛樂、演藝、文博、會展等重點文化產品，培育有競爭力的文化物流企業，形成以圖書配送、報刊發行、音像連鎖、電影連線、演出聯唱等現代文化流通產業，活化市場網絡，重數字電視、數字報刊、網絡游戲等新興文化產業的市場建設，發展和規范以網絡為載體的文化市場，培育具有影響力的會展市場，扶持和鼓勵農民自辦文化，開展多種形式文化交流，培育開拓農村市場網點，培育文化市場中介機構和行業組織，下決心培育公開、公正、公平的市場環境，為文化產業的招商引資創造環境；大力推進文化創新，要推動文化內容創新，積極運用高新技術改造傳統文化產業，培育文化創新主體，營造文化創新環境，積極發現、大膽啟用文化創新人纔。

　　劉東輝指出，要加強領導，確保文化體制改革工作順利進行。他說，要統一思想，牢牢把握領導主動權，各級領導乾部一方面要樹立改革的信念，增強改革的信心，堅定不移地走改革之路，用改革的辦法解決前進中的問題。另一方面，要先謀而後動，注重改革方案的科學性，改革推進的階段性，改革發展的不平衡性，加強改革措施的配套協調,妥善處理各方面利益關系；加強協調，形成改革的強大合力，各地要按照中央和省委的要求，建立健全黨委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的工作機制，為深化文化體制改革、加強邊疆文化大省建設提供有力組織保障；加強管理，堅持改革的正確方向，堅持黨管意識形態不能變、黨管媒體不能變、黨管乾部不能變、正確的輿論導向不能變；完善政策，為改革創造良好環境。

　　李延芝要求，深入貫徹落實好會議精神，做好文化體制改革試點工作。她強調，第一，要提高認識，統一思想，增強改革的自覺性、堅定性。堅決衝破一切妨礙文化發展的思想觀念，堅決改變一切束縛文化發展的體制，堅決革除一切影響文化發展的做法規定，不等不靠，既要爭取上級支持和指導，又要積極主動地進行改革。第二，相信群眾，依靠群眾，充分調動和發揮乾部職工的積極性、主動性、創造性。要堅持以人為本，相信和依靠廣大乾部職工，尊重他們的首創精神，激發他們的創造熱情，動員他們積極參與改革、投身改革、推動改革，共享改革成果。第三，以點帶面，逐步推開，積極做好改革試點准備工作。要因地制宜，分類指導；搞好思想發動，使乾部群眾理解支持改革，積極投身於改革；深入調查研究，在全面掌握情況的基礎上，抓緊制定出切合本地區本單位實際的改革實施方案。第四，借鑒先進經驗，結合省情實際，完善各項政策保障措施，創造性地做好試點工作。第五，加強協調指導，精心組織實施，確保改革試點順利進行。要切實把文化體制改革試點工作納入重要日程，建立健全黨委統一領導、政府組織實施、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制和工作機制。第六，強化輿論引導，加強正面宣傳，大力營造有利於文化體制改革的社會環境。全省各新聞單位要進一步加大宣傳力度，開闢專欄、專題，通過言論、專訪等多種形式，努力營造改革纔有出路，改革大有希望的良好氛圍，為改革順利實施提供強大的輿論支持。

　　程幼東要求，第一,要著眼全局，抓住關鍵，積極穩妥地推進文化體制改革試點工作。轉變政府職能，理順管理體制,加快文化管理相關部門的職能轉變，科學設置管理機構，推進依法行政；推進文化事業單位改革，增強文化發展活力，堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，推動社會主義文化全面協調發展。要加快公益性文化事業單位和經營性文化事業單位改革；加快結構調整，優化文化資源配置。第二，要統籌兼顧，精心組織，紮實有效地推進邊疆文化大省建設。大力發展文化事業，不斷推進文化事業發展繁榮，積極構建具有龍江特色的文化品牌體系，積極構建農村公共文化服務體系；大力發展文化產業，培育文化產業主體，加強項目建設；加強公共文化設施建設。第三，要強化領導，真抓實乾，為文化體制改革和邊疆文化大省建設提供保障。要加強領導，落實責任；盡職盡責，通力協作；落實政策，提供保障。

　　會議表彰獎勵了黑龍江省首屆『文藝終身成就獎』獲得者、黑龍江省『十佳新聞工作者』、『十佳出版工作者』、『十佳文藝工作者』。

　　各市地委常委、宣傳部長，政府主管副市長(副專員)，省農墾總局、省森工總局、大慶石油管理局、哈爾濱鐵路局主管副局長、宣傳部長，省直機關工委、省委高校工委副書記、宣傳部長，省邊疆文化大省建設領導小組成員和省直文化體制改革試點單位負責人，部分高校、企業、農村鄉鎮、城市社區負責人出席了會議。