東北網9月22日電 近年來，牡丹江市通過由單一的生存救助制度向綜合性救助制度轉變，由單獨的行政作為向綜合性的社會化服務轉變，全方位構築起農村社會救助網，使全區100萬農民不再受到『家庭生活困難、就學難、就醫難』三大難題的困擾，為維護社會穩定起到了『減震器』的作用。

　　自去年起，牡丹江市開始在全區范圍內啟動農村低保制度。該市制定了嚴格的統計和界定標准，在篩選擬納入低保對象時，充分發揮村委會和村民代表的監督作用，公布擬保障人員名單、保障標准，由村委會和村民代表大會討論決定。該市把農村低保作為政府的一項『民心工程』，在省規定最低標准的基礎上因地制宜盡量提高救助額度。據統計，目前，全市農村居民最低生活保障覆蓋了農村低保戶22256戶49830人，牡丹江市區和海林市的農村低保標准均按規定達到了家庭年人均683元；寧安市、穆棱市、林口縣和東寧縣的農村保障標准為家庭年人均800元；而綏芬河市的農村保障標准創下了全省最高的家庭年人均3360元。

　　2005年，牡丹江市建立了農村大病醫療救助制度，對患有重大疾病的農村低保戶、五保戶和特困戶按照規定，每人每年最高救助額不超過4000元。在此基礎上，他們開始走大病救助與常見病救助相結合的道路，在原有救助病種基礎上，增加新病種，把地方常見病、多發病、群眾要求救助願望高的列為單病種救助形式。截至目前，市區累計救助農村五保戶、低保戶和特困戶2354人，發放救助金403.5萬元。同時，各縣(市)區為農村五保戶、低保戶交納了參加合作醫療個人應承擔部分金額，從而解決了農民『小病拖、大病挨』的現狀。

　　如今，牡丹江市農村五保戶按照標准全部實現了『應保盡保』，去年以來全市投資2700萬元，使東寧縣、寧安市、林口縣、穆棱市和海林市集中敬老院相繼建成投入使用。

　　為切實解決低保家庭子女因經濟條件造成的入學難和受教育難等問題，牡丹江市實施了『彩虹工程』，出臺了《關於資助市區低保家庭子女接受學歷教育和技能培訓的暫行辦法》，標志著全市城鄉低保家庭就學優待機制已經建立，各縣(市)區低保家庭子女在牡丹江大學和牡丹江技師學院可享受學費、住宿費和生活費等方面的資助。從而使全市的低保救助制度從『輸血』型向『造血』型轉變。

　　日前，牡丹江市舉辦了『彩虹工程』首批免費入讀牡丹江大學(宏志班)入學儀式，政府和學校每年將為35名新生每人資助和減免費用約合12000元。