東北網9月30日電　22日一早，哈市某新建小區的吳起(化名)被鄰居一陣劇烈的砸牆聲驚醒，這是他入住這個小區以來，記不清是被鄰居們裝修第幾次吵醒了。這一次，他忍不住來到鄰居家看個究竟。沒想到，鄰居正在砸與他家相隔的一堵承重牆，與小品《裝修》有些相同的是，鄰居家准備在這裡放一個家具，但家具尺寸大了10厘米，所以要把承重牆砸掉10厘米厚。吳起提出抗議，鄰居不服。後來吳起找到了房產監察部門，房產監察部門對吳起的鄰居下達了整改通知，並要求其恢復原狀。像吳起鄰居這樣野蠻裝修的人，今後要注意了，因為從今年的『十一』起，《哈爾濱市城市房屋安全管理辦法》(以下簡稱『安全管理辦法』)開始施行，『安全管理辦法』將對野蠻裝修行為進行嚴厲處罰。

　　破壞房屋安全事件每年400起

　　『在哈市市區內，每年類似這樣甚至比這還嚴重不知多少倍的事件就有400多起，我們房產監察人員每天都應接不暇。』在哈市房產住宅局，政策法規處的王雄偉處長說，自2003年房產住宅局成立之後，對裝修拆改行為有了監管，每年涉及房屋安全的事件都不下400起，這裡面包括拆改承重牆、改變主體結構、地下室下挖地面，臨街地下室挖掘采光井等嚴重影響房屋安全的行為。『以前針對野蠻裝修行為，只能根據我們局裡的文件以及相關的物業管理條例進行處理，處罰力度小，形不成震懾力。現在，有了「安全管理辦法」就不一樣了，這是一個城市的管理辦法，處罰嚴，力度大，針對野蠻裝修有法可依，處理起來有理有據，效果會好很多。』

　　『安全管理辦法』規定，房屋所有人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，保證房屋結構的整體性和安全性，不得擅自拆改房屋主體結構或者影響毗連房屋的使用安全。除依法取得規劃、建設行政許可的改建、擴建工程外，不得有下列涉及建築主體結構和承重結構的拆改行為：拆除基礎、梁、柱；拆改混凝土剪力牆；挖掘室內地面，擴建地下室；拆除連接陽臺起抗傾覆作用的牆體；拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重牆體；其他危害房屋結構安全的行為。對未經批准、備案，擅自進行以上拆改房屋行為的，屬非經營行為的，處以500元以上1000元以下罰款；屬經營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　私自拆改損失慘重

　　王雄偉說，前不久，哈市某小區一高層住戶，擅自將承重牆打掉，房產監察人員聞訊後趕到現場。發現這戶居民已經把一堵承重牆完全扒掉，嚴重影響整棟高層樓房的安全。房產監察人員對其罰款10000元，並要求其立即恢復原狀。根據規定，這樣的情況必須要有加固資質的設計單位和施工單位纔能恢復，普通的小施工隊不可以。房主四處打聽，纔找到具有這種資質的設計單位和施工單位，進行了恢復，前前後後花費了20000多，加上罰款，一共花了30000多。

　　拆改成風，去年，一家小區有10多戶拆改主體結構，均被罰款10000元，並恢復原狀。

　　哈市房產住宅局房屋安全管理處的全曉霞處長說，即將實施的『安全管理辦法』對處罰作了明確規定。『法律責任』第38條規定，對不得拆改的建築主體結構、承重結構進行拆改的或者是未經批准或者備案擅自拆改建築主體結構、承重結構的，情節嚴重的，對個人處以1000元以上10000元以下的罰款，對單位處以50000元以上10萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔法律責任。

　　同時，『左鄰右捨』的意見也將作為管理部門審批的重要依據。即使要拆改房屋，也要經過相關鑒定方可拆改，如果一定比例的相鄰房屋產權人堅決反對，管理部門也會參考其意見，不予審批。

　　『危房預警』成功避免災難

　　『安全管理辦法』不僅僅是針對野蠻裝修，對於城市裡存有安全隱患的樓房，也有了相應的規定——『安全管理辦法』第21條第6款規定：房屋存在安全隱患的需要鑒定的，房屋所有人或者使用人應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

　　2005年4月的一天早上5時30分，上游街某居民樓局部轟然坍塌，萬幸的是，雖然事故發生在早晨，但沒有人員傷亡。這要得益於『危房預警』，是『危房預警』及時疏散了居民，纔沒有造成人員傷亡。坍塌的樓房是一棟『L』型的居民樓，坍塌處在樓體的拐彎處。在坍塌前的20多天，房屋的產權單位請哈爾濱市房屋安全鑒定辦對樓體進行了鑒定，鑒定結論是C級(局部有坍塌的危險)危房。同時建議產權單位立即疏散居民。果真，20天後樓房局部坍塌。

　　在『安全管理辦法』裡，被稱為『危房預警』的條款為第三章的房屋安全鑒定和第四章的危險房屋管理，這裡面詳盡地規定了房屋安全鑒定的程序、什麼情形下必須進行房屋安全鑒定以及危房的處理，同時還明確規定了危房的房屋所有人應盡的義務和所要承擔的法律責任。

　　今後老房子都要『體檢』

　　在哈爾濱，百年房屋比比皆是，這些房屋絕大多數都是『超期服役』，這裡面，又有不少成了文化娛樂場所和公共服務場所。今後，『超期服役』的公共場所的樓房都將進行『體檢』。

　　『安全管理辦法』要求對6種影響房屋安全的情形做出安全鑒定，包括在屋面或依附牆體設立大型廣告設施、通訊設施等，明顯加大荷載的房屋；拆改主體結構或承重結構的房屋；超過規定設計使用年限仍需繼續使用的房屋；改變原設計用途，可能影響使用安全的房屋；公共文化娛樂場所和大型公共服務場所使用時間超過設計使用年限一半的房屋；存在安全隱患需要鑒定的其他房屋等。

　　房屋安全監管需各方配合

　　『即使每年處理危害房屋安全事件達到400餘起，但肯定還有很大一部分這類事件沒有被發現，這就說明，房屋安全監管，需要社會各方面的配合，共同努力，纔可能徹底杜絕危害房屋安全的事件發生。』哈市房產住宅局一位工作人員這樣說。

　　房產監察人員說，在被查處的案件中，絕大部分是被鄰居舉報的，如果鄰居不知道不舉報，房產監察人員也很難掌握情況，因為房產監察人員沒有權利擅自進入住戶家中進行監督檢查。

　　『我們呼喚住戶能夠自覺進行拆改審批、鄰裡能夠進行監督，物業和社區也能夠正確認識到房屋安全的重要性，積極向上反饋。只有這樣，房屋安全監管纔能落到實處。』全曉霞說。