東北網10月29日電 題：十七大報告蘊含的40個新亮點——學習黨的十七大報告體會

　　中共黑龍江省委黨校副校長、教授祝福恩

　　黨的十七大是開創中國共產黨歷史新篇章、中國特色社會主義邁上新征程、中華民族復興開始展現新前景的盛會。胡錦濤總書記在大會上所作的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》報告，通篇閃耀著馬克思主義理論的光輝，同時又極大地推進和發展了馬克思主義理論，實現了馬克思主義理論的中國化，創造性地提出了一系列的新理論、新思想、新舉措。這是學習十七大報告、貫徹落實十七大精神時必須掌握的。

　　1第一次確立『高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗』主題並貫穿報告始終是一個創新。黨的十三大報告主題是『沿著中國特色社會主義道路前進。』十四大報告主題是『加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利。』十五大報告主題是『高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面發展推向二十一世紀。』十六大報告主題是『全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面。』十七大報告的主題，既鮮明、准確回答了『舉什麼旗』、『走什麼路』的問題，又圍繞這一主題體現了一系列的影響深遠的理論創新和實踐創新，標志十七大站在了歷史新的起點上。

　　2第一次從新的視角概括了我國前進中的困難和問題。(第一部分第13段)即：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設有待加強；黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發展穩定一些重大實際問題的調查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數黨員乾部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。這一概括表明新一屆黨中央的懮患意識和清醒頭腦，並充滿高度自信，這裡的8個問題表述與十六屆六中全會所概括的6個問題不同。把『經濟增長的資源環境代價過大』放在問題之首，其最大的意義和價值，是把民生問題擺到了突出位置，並為後面提出新的理論提供了依據,這種表述是從來沒有過的。

　　3第一次用三個『面貌』的歷史性變化高度肯定和評價了29年改革開放的功績。(第二部分第1段)指出，改革開放的新時期，使『中國人民的面貌、社會主義中國面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化』。這三個『面貌』確實發生了歷史性的、根本性的變化，確實是29年改革開放所帶來的巨大成就，證明了改革開放是社會主義社會發展的動力。

　　4第一次用三個『最』概括和總結了新時期改革開放的特點、成就和標志。(第二部分第7—9段)即『新時期最鮮明的特點是改革開放。』『新時期最顯著的成就是快速發展。』『新時期最突出的標志是與時俱進。』正因為如此，胡錦濤總書記在報告中指出：『最根本的是改革開放符合黨心民心，順應歷史時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。』這是對改革開放全面否定的有力回擊，指明了今後五年及未來我國仍將堅定不移推進改革開放。

　　5第一次提出『改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。』(第二部分第10段)這一結論既高度評價了改革開放的歷史意義，又把『建設中國特色社會主義』的『建設』改為『發展』。我黨多年以來都提建設有中國特色的社會主義，十六大報告去掉了『有』，標志中國特色社會主義已搭起了框架，使中國特色社會主義建設進入了新的發展階段，黨的十七大把『建設』改為『發展』，是要站在新的歷史起點上，立足社會主義初級階段的客觀實際發展中國特色社會主義。

　　6第一次用10個『結合』高度概括改革開放的寶貴經驗和成功的根本原因。(第二部分第12段)指出：『在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建築改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來。』這10個『結合』是中國改革開放成功的寶貴經驗，報告在這個基礎上又作了科學的提昇，指出改革開放以來我們取得的一切成績和進步歸結起來就是：『開闢了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。』這是為今後深化改革擴大開放指明了前進方向。

　　7第一次指出『高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系』(第二部分第13段)並對這條道理和理論體系的內涵作了科學界定。(第二部分第14—15段)這個概括是在理論與實踐的結合上，對中國特色社會主義的科學總結及在理論上的提昇。胡錦濤總書記在報告中對中國特色社會主義道路的內涵作了科學的闡釋，並把『建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會』這四個建設納入中國特色社會主義道路之中，明確指出：『在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。』對中國特色社會主義理論體系作了新的界定，並把包括鄧小平理論、『三個代表』重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想都納入這個科學理論體系之中。這是從來沒有過的新概括，是理論上的新突破，並指出：『在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。』

　　8第一次概括了社會主義初級階段所呈現的一系列新的階段性特征。(第三部分第3段)就是：『經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯後的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略紮實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨特性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上佔優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。』這8個新的階段性特征證明了『兩個沒有變』，即『我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產力之間的矛盾這一社會主義矛盾沒有變。』這一科學的概括為制定發展中國特色社會主義的方針、政策提供了客觀依據。

　　9第一次提出『工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新倡導。』(第三部分第4段)十六大報告中提的是四化，十七大報告中加進了『信息化』，並放在五化中的第二位，目的是要求我們更加自覺地認識我國的國情，堅持走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

　　10第一次系統闡釋科學發展觀，即『科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。』(第三部分第5—9段)報告科學闡釋了科學發展內涵、核心及理論創新，證明了科學發展觀是對馬克思主義發展理論的創新和與時俱進，是對傳統發展理論的超越和突破，科學發展觀的根本和核心在於以人為本。在這個基礎上，強調理解把握貫徹落實科學發展觀的四個必須：『必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。』『必須堅持以人為本。』『必須堅持全面協調可持續發展。』『必須堅持統籌兼顧。』這標明科學發展觀是我國經濟社會發展的思想指導，因而把科學發展觀寫進新黨章中。

　　11第一次對落實科學發展觀的根本方法『統籌兼顧』做了新的提昇和新的擴展。即：『統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善於從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。』(第三部分第9段)這裡不同以往的闡述有兩點：一是把統籌兼顧提昇到正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系的高度；二是十六屆三中全會《決定》中強調的是五個統籌，這裡擴展為九個統籌，然後突出強調『統籌國內國際兩個大局』，這說明科學發展觀作為根本方法非常重要。 12第一次提出深入貫徹落實科學發展觀的『四個要求』。即『深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持「一個中心、兩個基本點」的基本路線。』『深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。』『深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。』『深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。』(第三部分10—14段)這是從世界觀、方法論及指導思想的高度對貫徹落實科學發展觀提出的要求，以增強人們貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

　　13第一次提出『堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領。』(第四部分第1段)我們黨最初提出『四個建設』時是定位在社會主義現代化新布局的高度，把以往的『三位一體』提昇為『四位一體』，而在十七大報告中：一是把『四個建設』納入到發展中國特色社會主義的軌道；二是提昇為堅持中國特色社會主義的基本目標和基本政策構成的基本綱領，以此作為在十六大確立的全面建設小康社會目標基礎上新的更高要求。

　　14第一次提出『轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。』(第四部分第3段)這是一個新的提法。十六大報告講的是國內生產總值2020年比2000年翻兩番，強調的是『總量』，十七大報告加上了『人均』二字，實質上是科學發展觀核心以人為本的要求，讓人們在改革和發展中充分享受到其成果，而且還有許多前提性的要求，即在『優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上』實現的，這完全體現了科學發展，構建和諧社會的要求。

　　15第一次提出『建設生態文明』。指出：『建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。』(第四部分第7段)在我黨的十二大、十三大、十四大報告中是『物質文明』、『精神文明』的兩個文明，十五大報告又加上『政治文明』成為三個文明，十六大報告中又加上『社會文明』，成為『四個文明』，十七大報告強調建設生態文明，使發展中國特色社會主義成為了五個文明建設。五個文明的統一與科學發展觀的要求是相一致的，體現了全面建設小康社會新的更高要求。

　　16第一次描繪了2020年全面小康社會建設完成時我國的五個特征。即：『到2020年全面建設小康社會目標實現之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。』(第四部分第8段)2020年我國人均GDP達到3500美元左右，經濟基礎決定上層建築，此時社會主義中國必將有許多新的特征，對2020年我國作這樣的界定是以往從未沒有過的。

　　17第一次提出『實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。』(第五部分第2段)以往在黨的文獻中提的都是轉變經濟增長方式，這裡首次提出『轉變經濟發展方式』並用來取代經濟增長方式，是對馬克思主義經濟理論的重大發展，是發展市場經濟路徑的重大突破。經濟增長方式不同於發展方式，經濟增長方式強調的是產出，講的是經濟發展的量；而經濟發展方式強調的是投入和產生的統一，經濟發展質與量的統一。這一論斷標志我黨對社會主義建設規律認識的深化，標明這一屆黨中央具有高超的領導社會主義市場經濟的能力。

　　18第一次提出『堅持走中國特色新興工業化道路』及擴大消費需求的方針，即實現『三個轉變』。即：『促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科學進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。』(第五部分第3段)這與前面提出的經濟發展中的問題相一致，實現這『三個轉變』，纔能有效解決經濟社會發展中的問題，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化昇級。

　　19第一次提出『走中國特色城鎮化道路』的二十字原則，就是『統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。』(第五部分第6段)這二十字的原則完全符合我國的國情和經濟發展水平，遵循了市場經濟發展規律，其中國特色鮮明，並能做到以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

　　20第一次提出『堅定不移發展社會主義民主政治。』(第六部分標題)在以往黨的文獻中都提建設社會主義民主政治，這裡把『建設』改為『發展』，即標明了人民民主是社會主義的生命，擴大民主已成為全面小康新目標新要求。社會主義民主政治經過29年的建設，我國政治體制改革並不滯後，已從『積極穩妥』到『隨著經濟社會發展而不斷深化』的新階段，標明政治體制建設已形成了中國特色，但在一些方面還不夠完善，必須在堅持正確政治方向的基礎上全力『發展社會主義民主政治』。

　　21第一次提出了深化政治體制改革的『五個堅持』。即『必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權力屬於人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。』(第六部分第3—4段)這『五個堅持』既指出了我國深化政治體制改革的方向和原則，又指出了我國政治體制改革穩中求進的方法，同時指出了深化政治體制改革的路徑選擇。

　　22第一次提出『人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，』深化了對社會主義民主的認識。(第六部分第3段)人民民主在社會主義社會的具體體現是人民當家作主。報告提出這一論斷並把人民當家作主上昇到社會主義本質和核心的高度，從根本上保證人民當家作主，推進了中國特色社會主義民主政治的發展。接著報告圍繞擴大人民民主提出『健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道』等多項舉措。在十六大報告中，僅有前兩句話，而沒有第三句話，這標明拓寬民主渠道對於保證人民當家作主極為重要。

　　23第一次用20字概括了『權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制』，以此把政治體制改革引向深水區。(第六部分第7段)這個概括不同於十六屆六中全會《決定》的16字表述，即『轉變職能、權責一致、強化服務、提高效能。』『轉變職能』其實是建立這一體制的方法和路徑，並不是行政管理體制的本身。所以十七大報告把轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能作為工作程序和建立新的行政管理體制的前提。

　　24第一次提出加快行政管理體制改革，建設服務型政府的『四個分開』，即『政企分開，政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。』(第六部分第7段)只有實現這『四個分開』纔能規范行政行為，減少政府對微觀經濟運行的乾預。除此，在『四個分開』的基礎上，報告指出要『加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。』報告還提出『減少行政層次；降低行政成本』等，這都為加快行政管理體制改革，加快推進事業單位分類改革指出了方向。

　　25第一次用三個『越來越成為』來闡釋文化在當代社會的地位和作用，並要求『提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更加保障。』(第七部分第1段)人類社會是由經濟建設、政治建設、文化建設及社會建設所構成的巨系統，在這個系統中，隨著經濟社會的發展，文化的地位越來越重要，其作用越來越大，已成為國家綜合實力的重要組成部分，自然是發展中國特色社會主義的重要內容。因此，報告提出要堅持社會主義先進文化前進方向，掀起社會主義文化建設新高潮。

　　26第一次提出『要鞏固馬克思主義指導地位』，必須堅持『四個用』。即『堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。』(第七部分第2段)社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，馬克思主義又是社會主義核心價值體系的主導和核心。建設社會主義核心價值體系，就要在一主多元的文化格局中，鞏固馬克思主義的『一主』指導作用，堅持不懈地做到『四個用』，以鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

　　27第一次提出了『開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。』(第七部分第3段)報告已把十六大以來，當代中國馬克思主義的最新成果，如科學發展觀、和諧社會、社會主義新農村建設、和諧世界、黨的先進性建設等，全部納入中國特色社會主義理論體系之中，為了堅持中國特色社會主義理論，就要開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化，讓最廣大人民群眾真正掌握這些科學理論，以實現人民基本文化權益。這也為廣大理論工作者、宣傳工作者提出了新的重要的任務。

　　28第一次要求我們黨『努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。』(第八部分第1段)這20字含義極深，明確了中國特色社會主義社會建設的重點：其一，這20字涵蓋的不是少數人，而是全體人民，讓全體人民享受到改革和發展的成果；其二，指出了改善民生的重點就是這20字，重點解決老百姓的上學難、就業難、看病難、保障難、買房難的困難；其三，指出了社會建設就是要解決好民生問題。需要強調的是，把『學有所教』作為要解決的民生問題的首要難題，進而使報告的寫法都發生了變化。以往黨代會報告，既沒有社會建設部分，又都把教育放在文化建設中，這次不但新增加了社會建設部分，而且把教育作為社會建設的第一個問題，足見黨中央對上學難問題的重視和解決的力度。

　　29第一次指出『實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。』(第八部分第3段)就業是民生之本，從2003年開始，就業率就成為國家宏觀調控的重要目標之一。促進就業再就業，控制城鎮登記失業率，被列為各級政府的政績考核目標，但目前就業的壓力仍然很大。報告提出『以創業帶動就業』，這是擴大就業、再就業的戰略性思路。

　　30第一次提出『初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平。』(第八部分第4段)解決分配不公問題已是老百姓的要求和呼聲。我國收入差別過大與三次分配不夠合理是聯在一起的。國民收入(V+M)第一分配是在企業中進行的初始分配，是市場機制配置資源的過程。解決初次分配中不公平的問題，就要解決好行業之間的分配不公及壟斷問題。再分配是對初次分配的補充和校正，因而更要堅持『公平至上』的原則，我國由於受計劃經濟的影響，稅收制度和財政體制改革不到位，影響了再分配中的公平。國民收入第三次分配即社會的富人運用捐贈，資助慈善事業等行為回報，實現更深層次和更大范圍的收入分配調整。我國三次分配都存在諸多的問題。報告中提出這個論斷，目的是提高低收入者的收入水平，保障其在初次分配中的權利，以解決分配不公的問題。因為低收入者除了靠勞動收入，沒有其他收入。而富有者除了勞動收入，還有資本等收入，這是我們解決分配中的問題必須注意而要認真解決好的難題。

　　31第一次提出『創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。』(第八部分第4段)這是解決好民生問題，提高人民群眾收入水平和生活水平的重要舉措。『創造條件』就是黨和國家為群眾拓寬渠道、多提供機會，讓群眾不僅有工資收入，還要合理合法地擁有多方面的財產收入，使收入渠道多元化，使群眾的財富保值增值。『財產性收入』，一是指家庭動產，如銀行存款、股票有價證券等；二是指家庭不動產，如房屋、車輛、土地、收藏品等，以此實現老百姓收入多元化，盡快地富起來，生活好起來，就如十七大報告最後一句話所說，『譜寫人民美好生活新篇章！』

　　32第一次構建了覆蓋城鄉居民『三以三為』的社會保障體系。(第八部分第5段)即『社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。』我國以往的社會保障面很窄，大都是以戶口為尺度，一般說來，有城鎮戶口的人纔有社會保障，反之沒有。全國僅有25%的城鎮人口享受社保，75%的人口沒有社保。我黨今後建立的就是覆蓋城鄉全體居民的社保體系，並以『三以三為』為特點的中國特色社會保障體系。

　　33第一次提出構建『兩個堅持』和『四個分開』的基本醫療衛生制度。(第八部分第6段)即：『要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，實行政事公開、管辦分開、醫療分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。』我國過去醫保面很窄，僅佔城鎮人口的15%，特別是農民沒有醫保，一些農民看不起病，有病挺著。建設這種中國特色的醫療衛生體系，不僅能夠落實科學發展觀，體現以人為本，有效地解決老百姓看病難，看病貴的問題，還能使之享受到改革和發展的成果。

　　34第一次提出『在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面。』(第十部分第4段)這是在堅持我們黨和國家對臺灣問題原則及『一個中國』底線基礎上，首次提出協商和談的政策，掌握了解決臺灣問題的主動權。

　　35第一次提出我們國家在國際關系中要弘揚的『民主、和睦、協作、共贏』八字精神及五個原則(第十一部分第3段。)即：『政治上相互尊重、平等協商，共同推進國際關系民主化；經濟上相互合作、優勢互補，共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步；安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩定；環保上相互幫助、協力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。』這是我們黨在當代中國同世界的關系發生了歷史性變化大背景下提出的處理國際關系准則，也是我國始終不渝走和平發展道路的內在要求和具體的體現。

　　36第一次明確了我們黨今後五年及更長時間黨建上的『一個主線』『一個要求』『五個重點』和『32字』的目標，使黨建總體布局更加明晰。即：『必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、乾部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、生活和諧的馬克思主義執政黨。』(第十二部分第2段)黨的執政能力建設和先進性建設，是我黨偉大工程的重要內容，是黨十六大以來我們黨在黨建理論與實踐上的偉大創新，因而成為我黨今後建設的主線，在這個基礎上，確定了黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設的重點，以使我黨成為『立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。』

　　37第一次提出黨的理想信念和思想道德建設，要使黨員、乾部成為『一個模范』和『四個者』。即『加強黨員、乾部理想信念教育和思想道德建設,使廣大黨員、乾部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。』(第十二部分第3段)這一要求完全符合我黨的黨情和國情，並體現了深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的實踐要求。

　　38第一次提出『要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。』描繪出中國特色社會主義民主政治的基本路徑。(第十二部分第5段)以往都是提以黨內民主促進社會民主，這裡提出是以黨內民主促進人民民主，這是落實科學發展觀在黨建上的切實要求，充分體現了黨員的主體地位，保障黨員民主權利，以增加黨的活力和生機，保證黨對中國特色社會主義的領導。

　　39第一次提出反腐倡廉建設。(第十二部分第11段)黨的文獻中，先是提反腐倡廉斗爭，後又改為反腐倡廉工作。胡錦濤總書記在『6·25』講話及十七大報告中又改為『反腐倡廉建設』，在具體工作中要做到『三個更加』。即：『全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。』這標志著我們黨反腐倡廉發生戰略轉變，由『運動反腐』轉向『權力反腐』，由『權力反腐』轉向『制度反腐』，以制度反腐保證我們黨的清正廉潔，成為發展中國特色社會主義的領導核心。

　　40第一次要求全黨同志要做到『四個一定』。即：『一定要居安思危、增強懮患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現中華民族偉大復興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業不懈努力；一定要刻苦學習、埋頭苦乾，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績；一定要加強團結、顧全大局，自覺維護全黨的團結統一，保持黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固全國各族人民的大團結，加強國內外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結，為戰勝一切艱難險阻，推動黨和人民事業取得更大勝利提供強大力量。』(第十二部分第13段)這『四個一定』既是對全黨的要求，也是對每個黨員乾部的要求，我們一定始終牢記『四個一定』，自覺貫徹落實科學發展觀，為奪取全面建設小康社會的新勝利而奮斗。