東北網11月6日電 幾天來，本報『如何治理套牌出租車』熱線持續昇溫，一些社會學者、法律人士認為，處罰標准不高、黑車違法成本低是哈爾濱這些年來政府打擊黑車不力的重要原因。

　　記者從交通部門了解到，哈爾濱市處罰非法營運的《哈爾濱市城市客運交通管理條例》從1995年1月1日起實行，條例中規定未辦理經營手續從事非法營運的，責令停止營運，處以5000-10000元的罰款。2004年4月和2005年5月，哈爾濱市曾兩次對該條例中的部分條款進行了修改，但對從事非法營運的處罰額度沒有做任何修改。也就是說，《哈爾濱市城市客運交通管理條例》實行至今12年來，從事非法營運的處罰標准一直沒變。

　　業內人士認為，違法成本遠遠低於非法所得是導致套牌出租車猖獗的重要原因。一臺套牌出租車一年淨收入最少也達70000元，交10000元罰款根本對違法者起不到作用。北京市對於從事非法營運的車輛，處5萬元以上50萬元以下的罰款，處罰金額巨大，讓不法車主望而卻步。

　　社會學家趙瑞政建議，哈市治理套牌出租車可以借鑒外省市的經驗，提高政府重視程度，成立由多個管理部門組成的整治機構，出臺相關規定加大處罰力度。例如，天津市對於未辦理經營手續從事非法營運的，一經查扣，無論是報廢車輛還是新車均予以強制報廢，並專門成立了一個由公安、交通、工商等管理部門組成的專門整治小組，查處的效果非常好。據了解，天津市2006年強制報廢1200餘輛非法營運車輛。

　　律師張中聞認為，套牌車一年的非法所得數目較大，肯定有大量偷逃國家稅收的行為。按照有關法律，偷漏國家稅收佔所交納稅額總數的10%以上或總數超過10000元就構成偷稅罪，如果套牌車車主偷漏稅額達到以上情況，司法部門可提起公訴，追究其刑事責任。而據他了解，哈市目前沒有一位不法套牌車車主為此遭受到刑事處罰。張中聞認為，套牌車侵害真車主的合法利益、擾亂正常營運秩序，不應只是罰款了事，公安部門應該主動介入追究其假營運手續及牌照的來源，調查其使用的營運標志是否涉及盜竊、制假等刑事犯罪，從源頭上給制假販假者以打擊。