東北網11月15日電　從11月15日起，我省首批10家省級預算單位日常公務支出實行公務卡管理制度。就此，記者采訪了省財政廳廳長李繼純。

　　增加公務支出透明度

　　李繼純說，隨著財政國庫集中支付制度改革的深入，各項財政資金納入國庫單一賬戶體系，財政部門對財政資金實現了實時監控。但仍存在一些預算單位利用財政部門無法監控單位提取和使用現金的實際，大量提取現金規避監管；傳統的現金支付管理方式制約單位財務管理水平的提昇，預算單位難以防范和杜絕虛假發票、多開發票等違法違紀行為；預算單位財務人員在現金提取、保管、預借、報銷工作中環節多、效率低、管理難、風險大，以及個人辦理公務支付預借、報銷現金不方便等問題。

　　實行公務卡管理制度，對於防止公務腐敗，增加財政支出的透明度具有特殊意義。

　　實行公務卡結算方式後，一般情況下預算單位不再使用現金結算。作為一種電子化的支付結算手段，公務卡刷卡消費的所有信息，包括消費商戶名稱、消費日期、消費金額、消費地點等均會被真實、全面地記錄下來。單位財務部門在報銷時通過集中支付系統的公務卡報銷流程自動提取上述信息，對公務消費進行更全面、有效的審核，提高公務支出的透明度，堵塞管理漏洞，防范腐敗行為。

　　現行財務管理制度不改變

　　公務卡結算方式對預算單位財務管理會不會產生影響呢？李繼純概括為兩句話：第一句話是『兩個基本不變』，即現行財務管理制度和報銷流程基本不變，現行會計核算辦法基本不變；第二句話是『一個嚴格管理』，即對現金的使用實行嚴格管理。

　　李繼純表示，個人公務卡是以職工個人名義開設的，職工刷卡消費行為完全屬於個人行為，與單位財務部門與財政部門無關。進入報銷環節後，單位財務部門要按照現行的財務管理制度與程序對公務卡刷卡消費行為進行合規性審核，確定屬於公務消費行為後纔能報銷；對審核認定不屬於公務消費行為的，由持卡人負責還款，單位財務部門與財政部門不承擔還款責任。所以說，公務卡只是一種新型的結算方式，並不改變現行的財務管理制度。

　　公務支出都應使用公務卡結算

　　個人公務卡是以單位在職職工個人名義開設的，是否開卡屬於個人行為。但是，我省制度規定，在公務卡結算范圍以內，所有公務支出都應當使用公務卡結算。李繼純說，對單位而言，實行公務卡結算能夠提高公務消費的透明度，堵塞管理漏洞；對職工個人而言，開設公務卡可以避免個人在公務活動中墊付現金。因此，從規范管理、方便工作的角度，單位職工原則上都應開設個人公務卡。單位財務部門應從規范管理、控制現金的角度，鼓勵和提倡單位職工開設個人公務卡。

　　公務卡實行『一人一卡』，職工不能開設多張公務卡。如果單位職工已經持有普通信用卡，也還需要開設個人公務卡。李繼純這樣解釋原因，一是為了保障金融信息安全，加強對公務卡監控和管理，我省規定公務卡統一使用銀聯標准卡，而目前的普通信用卡大多不是銀聯標准卡。二是財政部門與銀聯部門要登記所有公務卡的相關信息，並將公務卡的公務消費信息提取到國庫集中支付系統上，以便預算單位在報銷時提取和查詢。

　　公務卡可到境外消費不能提現金

　　我省規定，在境外可以使用公務卡(銀聯標准卡)刷卡消費。目前已有26個國家和地區可以受理銀聯標准卡，基本覆蓋了中國人常去的主要國家和地區。在這些國家具有銀聯標識的POS機具上均可以使用公務卡刷卡消費。但是，我省不允許通過公務卡提取現金。對個人公務卡提現行為，視同個人消費行為，單位財務部門不予報銷。

　　李繼純說，實施公務卡管理制度，是深化財政國庫集中支付制度改革的必然要求，是從源頭防治腐敗和減少違法違規行為的重要舉措，是進一步提昇預算單位財務管理水平的迫切需要，對於深化公共財政改革，加強財政支出監督管理，提高財政支出透明度，促進預算單位『陽光消費』具有重要意義。

　　名詞解釋公務卡管理制度

　　公務卡管理制度是以國庫單一賬戶體系為基礎，以銀行卡為載體的現代財政支付管理制度。銀行卡作為一種現代化支付結算工具，所有的支付行為都有據可查、有跡可尋，單位財務部門在報銷時通過集中支付系統的公務卡報銷流程自動提取上述信息。