東北網12月10日電 今年，哈爾濱市新發生的農民工欠薪案件同比減九成半。面對這樣的成績，勞動、工會、建委等部門認為，雖然權力側重不同，但是涉及農民工權益的相關各部門目前已形成防治拖欠農民工工資現象發生的合力。『合力』是新發生欠薪大量減少的根本原因。

　　勞動和社會保障局監察：深入建築工地檢查執法

　　據哈爾濱市勞動和社會保障局監察支隊副支隊長田偉濱介紹，在防欠制度方面，哈爾濱市完善了開發建設單位、建築施工企業農民工工資保障金收繳制度，調整了保障金收繳比例，加大不良企業不誠信成本。據介紹，哈市把原來按工程造價3%收繳比例調整為1%、2%、3%、4%和5%五個檔次，按企業的誠信程度確定不同的繳費比例。年初至10月末，全市已對380多個工程項目收繳保障金，款額達1.6億元，應收款額收繳率達94.8%。

　　在防欠機制方面，勞動、建委、公安等部門逐漸形成了合力——對有欠薪記錄的企業，勞動部門對其實行重點監管；對欠薪拒不整改的企業，建委將降低其資質，限制其參加招投標，甚至實行一票否決，清出建築市場；對惡意欠薪卷款逃匿、涉嫌詐騙構成犯罪的當事人，公安局將依法追究其刑事責任。

　　在落實責任方面，勞動監察支隊52人分別進入50個責任區，此舉覆蓋了除呼蘭、阿城外6區內的512個建築工地。各責任人定期分片進入建築工地，檢查勞動合同簽訂、工資發放、用工備案、保障金收繳等情況。在宣傳方面，勞動部門今年開展了普法維權進工地宣講，目前已宣講了304場。

　　此外，各建築工地基本建有農民工維權告知牌，簽合同、討薪、投訴等內容一目了然。由於未雨綢繆，哈爾濱市今年新發生企業拖欠農民工工資現象明顯減少，到監察支隊投訴的農民工自然就減少了。

　　工會勞動保障法律監督：積極維權減輕勞動部門壓力

　　哈爾濱市困難職工幫扶中心二樓是哈爾濱市工會勞動保障法律監督支隊辦公場所，往年，記者在此經常會感受到農民工的無助和憤怒，而今年，這裡卻很少有農民工的身影。

　　哈爾濱市工會勞動保障法律監督支隊支隊長唐晶介紹，從實際業務量看，今年農民工投訴欠薪案件大量減少。年初到10月末，他們共接到農民工欠薪投訴僅31件，立案31件，涉及金額289.6萬元，涉及人數1134人。而往年每到年底，正是農民工大量前往工會投訴的時候，但今年幾乎沒有能立案的投訴。

　　唐晶說，近年來，工會部門加大了為農民工維權的力度，受理農民工欠薪投訴就是其中一個環節。根據工會相關規定，投訴案件工會解決不了，工會將及時移交能行使執法權的勞動部門。

　　建委清欠辦：讓欠薪企業沒生意可做

　　自2004年開始，國家、省陸續下發文件，防止企業之間拖欠工程款和企業拖欠農民工工資現象的發生。哈爾濱市今年3月也召開了相關會議並出臺文件。與往年相比，哈爾濱市今年的防欠治欠力度明顯加大。

　　哈爾濱市建委清欠辦副主任姜佩珠說，哈爾濱市今年要求施工企業必須與有合法勞務資質的公司或工程隊簽訂正規勞務用工合同，並到建委下設的造價站備案，絕不允許施工企業與黑包工頭合作。同時，勞動部門將監督勞務企業與農民工簽訂用工合同。施工企業還被要求在簽訂合同後，仍要監督勞務企業為農民工按時足額發放工資。若有農民工投訴欠薪，一經核實，勞務企業必須償還欠薪。若施工企業拖欠勞務企業工程款，建委將強制該企業將欠款打入勞務公司賬戶。這樣，各部門各司其責，將可能引起欠薪的環節都納入政府的監管之中。

　　姜佩珠說，欠薪投訴一經勞動部門核實，施工企業將不被建委允許參加招投標，無法進入建築市場；施工企業惡意欠薪將被記入誠信檔案，政府部門將禁止其辦理法人變更手續、企業昇級、增項等業務。此外，在建工程如果涉及欠薪投訴，一經核實為惡意欠薪，該工程將被建委強制停工，以此增加施工企業或勞務企業的欠薪成本。如此一來，新發生農民工欠薪案件自然就減少了。

　　除此之外，各家媒體積極關注農民工欠薪現象也起到推動作用。欠薪事實一旦曝光，不良企業在哈爾濱市就攬不到工程了。