東北網1月24日電(記者 孫曉銳) 2002年國務院《關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》頒發後，我省一些地市相對集中行政處罰權工作取得了明顯成效，同時也存在一些問題。首次參加省政協會議的白城君委員認為，黨的十七大提出要『加快行政管理體制改革，建設服務型政府』，為當前和今後一個時期繼續推進行政管理體制改革確定了基本方向和目標。相對集中行政處罰權工作作為行政管理體制改革的重要組成部分，必須進行深入研討，研究解決制約城市管理工作的瓶頸。

　　白城君委員表示，我省的城市管理相對集中處罰權工作目前還處於探索階段，經過一段時間的運行在一定程度上解決了過去執法隊伍職能交叉的問題，提高了行政執法效率和水平，解決了群眾反映強烈的一些問題，城市環境進一步改善，同時，行政執法隊伍建設得到加強，改變了過去執法人員素質偏低、執法方式簡單粗暴、以罰代管的現象。

　　經過調查研究，白城君委員認為，法律法規滯後，行業管理缺失，部門配合不夠以及保障機制的缺乏等因素導致我省這方面的工作還存在執法依據不足，管理體制不順，執法協調不暢，執法保障不夠等問題，嚴重影響了相對集中行政處罰權工作的正常開展。

　　就如何充分發揮城市管理相對集中處罰權的服務和保障職能的作用，白城君委員建議，立法機構應對行政執法機關的主要職責、執法權限、運行機制和執法保障等作出明確規定，解決執法主體資格問題；組建省級城市管理相對集中處罰權的執法機關，作為該項工作的主管部門，形成有機統一的行業體系；協調理順市與縣(區)的管理體制和關系，適當下放部分城市管理職權，實行屬地管理；引入公安保障機制，由公安部門派專門隊伍和人員協同城管執法，依法查處阻撓執法、暴力抗法行為，保證城市管理工作的順利開展。同時加強監督管理，遏制城市管理工作中的不正常行為；努力實現城市管理由突擊管理向長效管理、由經驗管理向法制管理、由制約管理向服務管理、由一般管理向格調管理的『四個轉變』，促進城市管理工作上新水平。