東北網2月21日電 昨天，市棚戶區改造工作領導小組印發了《哈爾濱市棚戶區改造實施方案》，備受關注的新一輪棚戶區改造方案及部分拆遷優惠政策浮出水面。《方案》明確規定，新一輪棚戶區改造將實行『拆一還一』、40平方米最低保障戶型等政策。這意味著，拆遷范圍內符合經濟適用住房和廉租住房政策條件的被拆遷居民將一次性解決住房困難。

　　3年改造85片棚戶區

　　《方案》明確了哈爾濱市新一輪棚戶區改造的工作目標，即從2008年起至2010年，利用3年時間集中改造主城區內85片棚戶區，改造拆遷房屋建築面積530萬平方米，涉及居民8萬餘戶，涉及主要公企單位89家。其中，2008年改造230萬平方米，涉及居民2.4萬餘戶；2009年改造200萬平方米，涉及居民4萬餘戶；2010年改造100萬平方米，涉及居民1.6萬餘戶。改造完成後，主城區內人均居住使用面積10平方米以下的城鎮居民的住房困難將一次性得到解決。

　　棚戶區改造將按需配建保障房

　　為徹底解決棚戶區居民的住房困難，新一輪改造將按居民實際需求集中配建經濟適用住房和廉租住房。棚改過程中將由區政府按照規定的條件和標准，對符合廉租住房政策條件和經濟適用住房政策條件的被拆遷家庭進行調查摸底和資格審核，按照被拆遷居民需求，確定棚戶區改造具體項目中需要面向被拆遷居民銷售的經濟適用住房、配租的廉租住房建設面積(建設規模不低於項目住宅建設規模的20%)，並在項目中予以配建。保障住房建設利潤必須控制在3%以內，通過公開招標，選擇具有相應資質和良好社會信譽的開發建設單位實施建設。

　　新一輪棚改實行『捆綁式開發』

　　新一輪棚戶區改造的拆遷計劃將由各區棚改辦編制。改造計劃要按照『以大代散、以優代劣、肥瘦搭配』原則，對一些多年來遺存下來的零星片區、只拆不建片區、虧損片區等按照資金平衡、市場化運作的原則與效益地段適當實行捆綁式開發。市棚改辦將根據各區棚改辦申報的改造計劃，統籌考慮，綜合平衡，最終確定全市改造計劃以及年度棚戶區拆遷計劃、保障住房建設計劃和拆遷資金使用計劃，報請市政府批准後，逐步推進。

　　棚戶區改造要建精品工程

　　新一輪棚戶區改造項目力爭建成精品工程。《方案》要求建設施工單位要按國家有關技術規范和標准，優選規劃設計方案，高水平設計、高質量建設，區域建設要做到規劃布局合理，配套設施齊全，功能完備，整體協調。保障住房及拆遷安置住房的規劃設計和建設要做到套型設計科學合理，在較小的套型內實現基本使用功能。其中，經濟適用住房套型建築面積控制在60平方米左右，廉租住房套型建築面積控制在50平方米以下。

　　棚戶區改造項目將全面實行項目法人責任制，市、區政府相關部門要按照項目招標掛牌文件中確定的具體建設標准，負責全程跟蹤監督落實。同時，實行大宗建築材料全市統一團購政策，確保低成本、高質量完成棚改項目工程建設。

　　實施『溫暖拆遷』

　　新一輪棚戶區在土地、費用、報批程序等方面均享受多項減免政策，對棚戶區改造涉及的道路、給水、排水、供電、供氣等市政基礎設施建設也將優先組織實施。同時，本著『以人為本，民生優先』的原則，還將以棚戶區廣大群眾的利益為重，充分考慮並妥善解決棚戶區低收入住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予傾斜和合理照顧。拆遷過程中將實行『拆一還一』、40平方米最低保障戶型等政策。對住房面積未達標職工，其所在單位已啟動實施住房分配貨幣化的，優先給予住房分配貨幣化補貼。對被拆遷困難家庭搬家、臨遷租房、孩子轉學等問題提供有組織的幫助，實施『溫暖拆遷』。

　　配建經營性用房補貼物業支出

　　《方案》充分考慮貧困居民的實際困難，針對棚戶區改造項目回遷居民內低收入家庭物業管理支付能力較低的困難和實際，為做好改造後住宅區的物業管理服務工作，在棚戶區改造新建住宅小區中，將適當配建物業管理公共經營性用房，以其經營收入專項補貼本小區物業管理費用及住房專項維修費用支出。